29 березня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/284/16
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соколенка Ф.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу, -
09 березня 2016 року позивач Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу в розмірі 5 100 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено суми штрафу, які нараховано за результатами виявлення в ході проведених перевірок порушень вимог пункту 36.2 статті 36 Закону України "Про обов"язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" щодо невиконання обов'язку страховика протягом 15 днів з дня узгодження ним розміру страхового відшкодування з особою яка має право на отримання відшкодування, за наявності документів, зазначених у статті 35 цього Закону, повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, але не пізніше, як через 90 днів з дня отримання заяви про страхове відшкодування прийняти рішення про здійснення страхового відшкодування та виплатити його та пункту 36.5 статті 36 Закону щодо несплати пені за кожен день прострочення виплати страхового відшкодування, та яка підлягає стягненню, які підлягають стягненню.
Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, у прохальній частині позову просив розглядати справу без участі його представника.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
У зв'язку з неявкою сторін та з урахуванням приписів частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
27.04.2015 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, складено акт про правопорушення, вчинені Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" на ринку фінансових послуг № 284/13-15/13/6 (а.с. 23).
Перевіркою встановлено, що Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" порушено вимоги законодавства України у сфері надання фінансових послуг, а саме: пункту 36.2 статті 36 Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" щодо невиконання обов'язку страховика протягом 15 днів з дня узгодження ним розміру страхового відшкодування з особою яка має право на отримання відшкодування, за наявності документів, зазначених у статті 35 цього Закону, повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, але не пізніше, як через 90 днів з дня отримання заяви про страхове відшкодування прийняти рішення про здійснення страхового відшкодування та виплатити його; пункту 36.5 статті 36 Закону щодо несплати пені за кожен день прострочення виплати страхового відшкодування .
На підставі акта № 284/13-15/13/6 від 27.04.2015, позивачем винесено розпорядження "Про застосування заходів впливу до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" від 28.05.2015 №1180, яким зобов'язано Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Статус" усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін включно до 19.06.2015 року (а.с. 26).
24.06.2015 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт про правопорушення відповідачем законодавства у сфері фінансових послуг від №418/13-15/13/5 та встановлено порушення Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 № 2112/22424, яким визначено, що рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг (а.с. 30).
На підставі акта позивачем винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 49/13-16/13/5 від 17.07.2015 року за порушення вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме: пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 № 2112/22424, яким визначено, що рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг, застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 700,00 грн. (а.с. 32-33).
Вищезазначену постанову надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" та вручено 29.07.2015, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 28, 31).
Доказів оскарження вказаної постанови у встановленому законом порядку суду не надано.
27.10.2015 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт про правопорушення відповідачем законодавства у сфері фінансових послуг від №767/13-15/13/5 та встановлено порушення Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 № 2112/22424, яким визначено, що рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг (а.с. 16-17).
Перевіркою встановлено, що станом на дату складання даного акту товариством не виконано вимоги розпорядження №1180, не надано документів, що підтверджували б усунення порушень законодавства про фінансові послуги.
Акт про правопорушення, вчинені Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" на ринку фінансових послуг №767/13-15/13/5 від 27.10.2015, вручено товариству 03.11.2015, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 18).
11 листопада 2015 року позивачем винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 170/13-16/13/5, на підставі якої до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 3 400,00 грн (а.с. 20-21).
Листом від 13.11.2015 вих. № 7783/13-8 вищезазначену постанову було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус", що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення 20.11.2015 року (а.с. 18-19).
Доказів оскарження вказаної постанови у встановленому законом порядку суду не надано.
Посилаючись на несплату відповідачем штрафу у визначені законодавством строки, Нацкомфінпослуг звернулась до суду з даним позовом
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам контролюючого органу, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.
Одним з таких заходів впливу відповідно до положень статті 40 вказаного Закону є накладення штрафів, розмір яких визначено статтями 41, 43 цього Закону.
Приписами частини третьої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" встановлено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.
Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач відзиву на позовну заяву, жодних заперечень чи доказів сплати штрафу до суду не надав. Доказів оскарження у встановленому законом порядку постанов Нацкомфінпослуг від 17.07.2015 № 49/13-16/13/5 та від 11.11.2015 № 170/13-16/13/5 "Про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг" суду не надано.
За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Нацкомфінпослуг, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи вимоги частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" (ідентифікаційний код 31201694, вул. Фрунзе, 225/Ветеринарна, 22, м. Полтава, 36003) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ф.Ф. Соколенко