ÓÕÂÀËÀ
28 áåðåçíÿ 2016 ð.Ñïðàâà ¹ 820/10935/15
Ñóääÿ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïîäîáàéëî Ç.Ã., ðîçãëÿíóâøè ïèòàííÿ ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2016ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/10935/15
çà ïîçîâîì ÒÎÂ "Ðåñîðò Îéë"
äî Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ , Äϲ ó Ìîñêîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³
ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2016ð. çàäîâîëåíî ïîçîâ ÒΠ"Ðåñîðò Îéë" äî Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ , Äϲ ó Ìîñêîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ .
Íà çàçíà÷åíó ïîñòàíîâó Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ç ïîñèëàííÿì íà ñò.ñò. 3, 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 13, 88 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âêàçóº, ùî êîøòîðèñîì âèäàòê³â Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè ÃÓ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå ïåðåäáà÷åí³ êîøòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, òîìó îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ ñóäîâîãî çáîðó óíåìîæëèâëþº ðåàë³çàö³þ ïðàâî íà àïåëÿö³éíå òà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â³ä ðîçãëÿäó ÿêèõ çàëåæèòü ïèòàííÿ íàïîâíåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çà ðàõóíîê óçãîäæåíèõ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó äîíàðàõóâàííÿ òà îòðèìàííÿ ñóäàìè òàêî¿ îñíîâíî¿ çàñàäè ñóäî÷èíñòâà, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðàéíè, ïðîñèòü çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Äîñë³äèâøè íàÿâí³ ìàòåð³àëè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êëîïîòàííÿ Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà, êð³ì ³íøîãî, º çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 88 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê.
Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ïåðåäáà÷åíî, ùî âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 3 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áþäæåòíèé ïåð³îä äëÿ âñ³õ áþäæåò³â, ùî ñêëàäàþòü áþäæåòíó ñèñòåìó Óêðà¿íè, ñòàíîâèòü îäèí êàëåíäàðíèé ð³ê, ÿêèé ïî÷èíàºòüñÿ 1 ñ³÷íÿ êîæíîãî ðîêó ³ çàê³í÷óºòüñÿ 31 ãðóäíÿ òîãî æ ðîêó.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2015 ðîêó» çàòâåðäæåíî ïëàí ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàâäàíü ³ ôóíêö³é, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó, à ñàìå ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.
Ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äëÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ïåðåäáà÷åíî çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ 2800 "²íø³ ïîòî÷í³ ïëàòåæ³", ðîçì³ð ÿêèõ ùîð³÷íî çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì êîøòîðèñîì.
Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº, ùî ñàìå â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ïîêðèòòÿ âèäàòê³â íà ïåâí³ ö³ë³, â äàíîìó âèïàäêó - íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à íå â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ íåìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâ³ âèòðàòè.
Òàê, ç 01.11.2011 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 4 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ì³ñÿ÷íîìó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, - ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2015 ð³ê" óñòàíîâëåíî ó 2015 ðîö³ ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó: ó ì³ñÿ÷íîìó ðîçì³ð³: ç 1 ñ³÷íÿ - 1218 ãðèâåíü.
Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó" â³ä 22 òðàâíÿ 2015 ðîêó N 484-VIII, òà ÿê³ íàáóëè ÷èííîñò³ ç 01 âåðåñíÿ 2015 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ð ñòàâêè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñòàíîâèòü 110 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ³íøî¿ çàÿâè ³ ñêàðãè.  ñâîþ ÷åðãó, çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, þðèäè÷íîþ àáî ô³çè÷íîþ îñîáîþ ï³äïðèºìöåì âñòàíîâëåíî ñóäîâèé çá³ð - 1,5 â³äñîòê³â ö³íè ïîçîâó, àëå íå ìåíøå 1 ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
Ïðè âèçíà÷åíí³ õàðàêòåðó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÿê ìàéíîâîãî ñóäàì íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òàêå.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.
Îêðåì³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæóòü ïîðîäæóâàòè ï³äñòàâè äëÿ çì³í ìàéíîâîãî ñòàíó ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè.
Çîêðåìà, ðåàë³çàö³ÿ òàêèõ ð³øåíü ìîæå ïðèçâîäèòè äî çìåíøåííÿ àáî çá³ëüøåííÿ ìàéíà îñîáè. ³äïîâ³äíî îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ íàëåæíîãî îñîá³ ìàéíà.
dz çì³ñòó гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 14 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» âáà÷àºòüñÿ, ùî çá³ëüøåííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì çîáîâ'ÿçàíü îñîáè ç ïîäàòêó º âòðó÷àííÿì äî éîãî ìàéíîâèõ ïðàâ.
Îòæå, çà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå âïëèâຠíà ñêëàä ìàéíà ïîçèâà÷à, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì áåçï³äñòàâíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòê³â, çáîð³â, øòðàôíèõ ñàíêö³é òîùî, º ìàéíîâîþ.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ìàéíîâîãî õàðàêòåðó º âèìîãà ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåíü ïðî âèçíà÷åííÿ ãðîøîâèõ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ïðî çìåíøåííÿ ñóìè áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, ïðî ñòÿãíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ òà ³íøèõ øòðàôíèõ ñàíêö³é òîùî.
Òàêèì ÷èíîì, çâåðíåí³ äî ñóäó âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à - ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü , áåçïîñåðåäí³ì íàñë³äêîì ÿêèõ º çì³íà ñêëàäó ìàéíà ïîçèâà÷à, º ìàéíîâèìè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå òà ïðàâî ñóäó íà â³äñòðî÷åííÿ ³ ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ àïåëÿíòà òà â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò äî óõâàëåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 187 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó ³ ñòðîê³â àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ.
²íøèõ ïåðåøêîä äëÿ ïðèéíÿòòÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì òà â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íå âñòàíîâëåíî.
Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ïåðåøêîäè äëÿ ïðèéíÿòòÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³äñóòí³.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 88, 187, 189 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ
ÓÕÂÀËÈÂ:
Êëîïîòàííÿ Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî çâ³ëüíåíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³.
³äêðèòè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2016ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/10935/15 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåñîðò Îéë" äî Äϲ ó Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ , Äϲ ó Ìîñêîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ìàþòü ïðàâî ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ¿õ â³äñóòíîñò³.
Çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîäàòè äî Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó.
Íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîﳿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ³íôîðìàö³þ ïðî ¿õí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè.
Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ Ïîäîáàéëî Ç.Ã.