Копія
Справа № 822/450/16
24 березня 2016 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ніколайчук М.Є. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітертурно-будівельної інспекції в Хмельницькій області , управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради , третя особа на стороні відповідача - обслуговуючий кооператив житлово-будівельний кооператив "Бастіон" про визнання дій протиправними та скасування рішення, -
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітертурно-будівельної інспекції в Хмельницькій області та управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.
24.03.2016 від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи на стороні позивача - Хмельницьку міську раду.
В обґрунтування заявленого клопотання адвокат зазначає, що 17.03.2016 відбулись загальні збори місцевої ініціативи мешканців житлових будинків по АДРЕСА_1 в кількості 125 осіб та в присутності депутатів Хмельницької міської ради. Позивач є одним із членів ініціативної групи. За результатами зборів було прийняте рішення про звернення до міської ради із вимогою про вилучення земельної ділянки та звернення до суду про скасування містобудівних умов і обмежень та декларації про початок будівельних робіт.
Крім того представник позивача вказує, що згідно з ст. ст. 10, 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією, цим та іншими законами. До відання виконавчих органів сільських, селищним, міських рад, належать, зокрема, повноваження щодо надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.
Оскільки адміністративна справа № 822/450/16 має суспільний інтерес, може вплинути на права, свободи та інтереси членів територіальної громади, представник позивача просить залучити Хмельницьку міську раду як третю особу.
Суд ознайомившись із позовною заявою та клопотанням представника позивача приходить до висновку про необхідність залучити до справи третьою особою - Хмельницьку міську раду.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами рпава власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Згідно з ч. ч. 2-3 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення в адміністративній справі №822/450/16 може вплинути на права та обов'язки Хмельницької міської ради, а тому її слід залучити третьою особою без самостійних вимог на стороні позивача.
Керуючись ч. 2 ст. 53 КАС України, суд, -
Залучити до адміністративної справи № 822/450/16 в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - Хмельницьку міську раду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом"