про залучення до участі у справі третьої особи
25 березня 2016 року Справа № 803/3751/15
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Александрової М.А.,
суддів Денисюка Р.С., Мачульського В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і скасування рішення і наказу та визнання протиправними дій,
ОСОБА_2 звернулась з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і скасування рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 14 від 17 квітня 2015 року, наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38-од від 05 червня 2015 року, визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призначення та виплати одноразової державної грошової допомоги у зв'язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 його батькові ОСОБА_4 .
Ухвалою судді від 26 лютого 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалою суду від 26 лютого 2016 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду (а.с. 150, 152).
23 березня 2016 року представником відповідача Міністерства оборони України Поповичем Ю.І. подано письмове клопотання про залучення третіх осіб (а.с. 180) - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 - батька загиблого військовослужбовця.
Крім того, з ініціативи суду вирішується питання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 - матері загиблого військовослужбовця.
Позивач і представник позивача в судове засідання не прибули, однак представником позивача подано суду письмове клопотання від 25 березня 2016 року про розгляд справи за їх відсутності (а.с. 197).
Представники відповідачів також в судове засіданні не прибули, в письмових клопотаннях від 25 березня 2016 року просили розгляд справи здійснювати за їх відсутності (а.с. 194, 199).
Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, оскільки особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, при цьому їх представниками були подані заяви про розгляд справи за їх відсутності, а дану справу можливо розглянути і вирішити на підставі наявних у ній матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.
Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи, що позивач оскаржує рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 14 від 17 квітня 2015 року, наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38-од від 05 червня 2015 року, дії Волинського обласного військового комісаріату щодо призначення та виплати одноразової державної грошової допомоги у зв'язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 його батькові ОСОБА_4 та, оскільки, таку грошову допомогу було призначено і виплачено також матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_5 , тому суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки, відтак, вказаних осіб слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.
Керуючись частиною другої статті 53, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і скасування рішення і наказу та визнання протиправними дій як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ).
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і скасування рішення і наказу та визнання протиправними дій як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ).
Розгляд справи відкласти на 28 березня 2016 року. Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, а представникам, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.
Копію ухвали направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 разом з витягом про їх процесуальні права та обов'язки, копіями ухвал про відкриття провадження у справі від 26 лютого 2016 року, закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 26 лютого 2016 року, копією позовної заяви.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, до 28 березня 2016 року подати до суду додаткові докази, пояснення та заперечення з приводу заявлених позовних вимог.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що згідно із частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.
Головуючий М.А. Александрова
Судді Р.С Денисюк
В.В. Мачульський