про залишення позовної заяви без руху
21 березня 2016 року Справа № 803/321/16
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державного агентства лісових ресурсів України про визнання відмови протиправною, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державного агентства лісових ресурсів України про визнання відмови протиправною, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.
Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0, 4 розміру заробітної плати. Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року № 928-VIII (з наступними змінами та доповненнями) з 01.01.2015 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 378,00 грн.
Як слідує із тексту позовної заяви, вона містить три вимоги немайнового характеру, відтак, позивач за подання даного адміністративного позову повинен був сплатити судовий збір в загальному розмірі 1 653,60 грн. (551,20 грн. х 3 = 1653,60грн.)
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", до позовної заяви позивачем долучено копію документу про сплату судового збору в сумі 551,20 грн., тобто, в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.
Відтак, позивачу слід доплатити судовий збір в розмірі 1 102,40 грн.
Документи про сплату судового збору подаються суду в оригіналі. Документом про оплату збору є квитанція установи банку або відділення поштового зв'язку, які прийняли платіж, платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.
Однак, всупереч вищезазначеному позивачем до позовної заяви додано копію квитанції №141 від 16.03.2016 року про сплату судового збору в розмірі 551,20грн., а тому, позивачу необхідно усунути даний недолік шляхом надання суду оригіналу квитанції.
Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно пункту 9 статті 3 КАС України відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Як вбачається з позовної заяви, відповідачами по справі є Міністерство аграрної політики та продовольства України та Державне агентство лісових ресурсів України, однак, у прохальній частині позовної заяви не зазначено жодної позовної вимоги до Державного агентства лісових ресурсів України, натомість, викладені вимоги до керівника Державного агентства лісових ресурсів України, який не вказаний відповідачем по справі. Крім того, в порушення пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України позивач у позовній заяві не викладає обставин, якими обґрунтовує свої вимоги до Державного агентства лісових ресурсів України (не вказує, які саме його права були порушені рішеннями, діями чи бездіяльністю Держлісагентства України, та не надає відповідних доказів на підтвердження цих обставин).
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 04.04.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду належним чином оформленої нової редакції позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог до кожного з відповідачів, сплатити судовий збір у розмірі 1 102,40 грн. та подати до суду докази його сплати (оригінал платіжного документа із відміткою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України), а також подати до суду оригінал квитанції №141 від 16.03.2016 року.
Керуючись статтею 108 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державного агентства лісових ресурсів України про визнання відмови протиправною, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 04 квітня 2016 року.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.М. Димарчук