про залучення відповідача в адміністративній справі
21 березня 2016 року Справа № 803/285/16
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,
за участю позивача ОСОБА_2,
представника позивача ОСОБА_3,
представників відповідача Остапкович Н.С., Довгополюка В.В.,
представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_7,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство-Луцьк" про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся з позовом до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство-Луцьк" про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії.
В судовому засіданні представником Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації було оголошено клопотання про залучення другого відповідача у справі - Волинську обласну державну адміністрацію.
Своє клопотання представник відповідача обґрунтовує тим, що розпорядженням голови Волинської ОДА від 15 січня 2015 року №7 "Про новий склад конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути)" утворено конкурсний комітет - постійно діючий орган для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути). Оскільки, Департамент інфраструктури та туризму Волинської ОДА є лише організатором з проведення конкурсу, то відповідачем по справі також повинна бути Волинська обласна державна адміністрація.
Представники відповідача просять вказане клопотання задоволити та залучити другим відповідачем Волинську обласну державну адміністрацію. Представник третьої особи підтримує заявлене клопотання, представник позивача покладається на думку суду.
Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку позивача, представників сторін, суд приходить до висновку, що клопотання представника Департаменту інфраструктури та туризму Волинської ОДА про залучення відповідача є підставним і підлягає до задоволення.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. У частині третій цієї ж статті визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З матеріалів справи слідує, що розпорядженням голови Волинської ОДА від 15 січня 2015 року №7 "Про новий склад конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути)" затверджено новий склад конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути).
Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України про "Автомобільний транспорт" забезпечення організації пасажирських перевезень покладається: на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації.
Пунктом 4 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 (з наступними змінами та доповненнями) визначено, що організатором на автобусному маршруті загального користування є: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які не виходять за межі території Автономної Республіки Крим, області (внутрішньообласний маршрут), у тому числі, які проходять від м. Києва до населених пунктів Київської області та від м. Севастополя до населених пунктів Автономної Республіки Крим.
Таким чином, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про необхідність залучення Волинської обласної державної адміністрації, як другого відповідача у справі.
Керуючись статтею 52, частиною 3, 7 статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Залучити у справі як другого відповідача Волинську обласну державну адміністрацію.
Розгляд справи відкласти на 16 год. 00 хв. 29 березня 2016 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою м. Луцьк, вул. Словацького, 3.
Надіслати Волинській обласній державній адміністрації ухвалу про залучення відповідача в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками.
Зобов'язати Волинську обласну державну адміністрацію надати заперечення по суті позовних вимог.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню окремо від судового рішення за результатами розгляду справи не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали буде виготовлено 22 березня 2016 року.
Головуючий Т.М. Димарчук