Справа № 815/701/16
10 год. 07 хв.
21 березня 2016 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л. І.
при секретарі судового засідання - Селезньовій А. В.
за участю сторін:
представника позивача - Зубкова А. В. (по довіреності)
представника відповідача - Філімоненка О. Ю. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІНТ» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРІНТ» з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо безпідставної відмови в реєстрації ТОВ «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість, зобов'язання відповідача зареєструвати ТОВ «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість шляхом внесення запису до відповідного реєстру.
Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки, відповідач безпідставно відмовляє позивачу в реєстрації його платником податку на додану вартість, не зазначає конкретних підстав для відмови в такій реєстрацій в своїх листах, що є підставою для визнання таких дій податкового органу не правомірними та зобов'язання його здійснити реєстрацію позивача платником податку на додану вартість.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з підстав, викладених в запереченнях на позов (аркуші справи 53-57), оскільки, адреса місця реєстрації позивача є адресою масової реєстрації, за якою здійснена реєстрація великої кількості підприємств, що свідчить про здійснення позивачем діяльності за межами правового поля. З виходом на місце реєстрації позивача податковими органами встановлено не знаходження ТОВ «ТОРІНТ» за адресою реєстрації, а тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу в реєстрацій його платником податку на додану вартість.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Відповідно до положень п. 182.1 ст. 182, п. 183.3, 183.7, 183.9 ст. 183 Податкового кодексу України якщо особа, яка не є платником податку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій відсутні або є меншими від встановленої суми, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою, поданою не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних.
Реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку може бути подана державному реєстратору як додаток до реєстраційної картки, що подається для проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця. Електронна копія реєстраційної заяви, виготовлена шляхом сканування, передається державним реєстратором до контролюючих органів одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» У реєстраційній заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку.
У разі відсутності підстав для відмови у реєстрації особи як платника податку контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів після надходження реєстраційної заяви до контролюючого органу внести до реєстру платників податку запис про реєстрацію такої особи як платника податку.
Згідно із п. 183.8 ст. 183 Податкового кодексу України контролюючий орган відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу, а також якщо при поданні реєстраційної заяви чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не дотримано порядок та строки (терміни), встановлені пунктами 183.1, 183.3-183.7 цієї статті.
Відповідно до п. 3.9 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого 14.11.2014 року наказом Міністерства фінансів України №1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 року за №1456/26233, якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (за наявності), не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 3 робочих днів від дня отримання заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).
Позивач, керуючись положеннями ст. 182, 183 Податкового кодексу України, разом з документами для державної реєстрації ТОВ «ТОРІНТ» подав 28.01.2016 року заяву про реєстрацію підприємства платником податку на додану вартість в добровільному порядку.
Однак, 03.02.2016 року відповідачем запропоновано позивачу подати нову реєстраційну заяву платника податку на додану вартість у відповідності до вимог законодавства, що викладено в листі №1151/10/15-21-15-02 від 03.02.2016 року (аркуші справи 29-30).
В зазначеному листі міститься посилання на вимоги «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» та акцентована увага на розділі 4 заяви, в якому міститься інформація щодо місцезнаходження платника, тобто, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Ангарська, 18.
Враховуючи зазначені обставини, позивач повторно звернувся із реєстраційною заявою до податкового органу 04.02.2016 року, однак, 09.02.2016 року відповідач направив ТОВ «ТОРІНТ» лист №1404/10/15-21-15-02, в якому зазначив те ж саме, що і в попередньому листі №1151/10/15-21-15-02 від 03.02.2016 року та запропонував позивачу подати нову заяву (аркуші справи 31-32).
Позивач 09.02.2016 року втретє звернувся до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області із заявою про реєстрацію його платником податку на додану вартість в добровільному порядку, однак, з тим самим обґрунтуванням, отримав відповідь від відповідача №1607/10/15-21-15-02 від 12.02.2016 року про необхідність подання нової заяви (аркуші справи 33-35).
З заперечень відповідача на адміністративний позов вбачається, що підставою для відмови в реєстрації позивача платником податку на додану вартість є місце його реєстрації за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Ангарська, 18, яка є адресою масової реєстрації підприємств, що свідчить про можливі ухилення від сплати податків позивачем, а також встановлення не знаходження позивача за цією адресою під час виходу на місце працівниками податкових органів.
Суд не погоджується з правомірністю дій відповідача, який безпідставно відмовляє в реєстрації ТОВ «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість, з огляду на наступне.
Відповідно до наданих до суду статутних документів позивача, ТОВ «ТОРІНТ» зареєстроване за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Ангарська, 18 (аркуші справи 10-24) та зазначені відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також внесені до даних Головного управління статистики в Одеській області (аркуші справи 8-9).
Позивач знаходиться за зазначеною адресою на підставі договору оренди №01/02/16-2 від 01.02.2016 року, укладеного з ТОВ «Логістичний центр «Авангард» та нежитлове приміщення передано позивачу за актом приймання-передачі, який є додатком до цього договору (аркуші справи 25-28).
Відповідач зазначає про не знаходження позивача за зазначеною адресою, проте не надає жодного доказу в обґрунтування зазначених обставин, однак, відповідно до приписів ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Крім того, суд звертає увагу на те, що ТОВ «ТОРІНТ» створено 28.01.2016 року та взято на податковий облік 29.01.2016 року, первинна заява про реєстрацію позивача платником податку на додану вартість надійшла до податкового органу також 29.01.2016 року, проте, в своїх запереченнях відповідач зазначає про ведення позивачем фінансово-господарської діяльності поза межами правового поля, що не можливо враховуючи створення підприємства за день до отримання зазначеної заяви.
Також, суд враховує той факт, що листи відповідача №1151/10/15-21-15-02 від 03.02.2016, №1404/10/15-21-15-02 від 09.02.2016, №1607/10/15-21-15-02 від 12.02.2016, які направлені позивачу на адресу: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Ангарська, 18, вручені йому за цією адресою, що підтверджується даними Укрпошти та самим відповідачем в запереченнях на позов.
Зазначені обставини спростовують твердження відповідача про не знаходження позивача за адресою реєстрації.
Відповідно до п 3.9 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого 14.11.2014 року наказом Міністерства фінансів України №1130 податковий орган має зазначити підставу не прийняття заяви, проте, в листах №1151/10/15-21-15-02 від 03.02.2016, №1404/10/15-21-15-02 від 09.02.2016, №1607/10/15-21-15-02 від 12.02.2016 відсутня конкретна підстава та обґрунтування за яким податковим органом відмовлено позивачу в реєстрації його платником податку на додану вартість та в цих листах податковий орган обмежився цитуванням норм законодавства.
Відмова в реєстрації позивача платником податку на додану вартість не ґрунтується на нормах п. 183.8 ст. 183 Податкового кодексу України, оскільки, податковим органом не наведено жодної підстави для відмови в такій реєстрації, передбаченої цією нормою, а тому, враховуючи неодноразове звернення позивача із заявами та не бажання відповідача здійснити таку реєстрацію, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимоги позивача про зобов'язання відповідача зареєструвати ТОВ «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість шляхом внесення запису до відповідного реєстру.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ТОВ «ТОРІНТ» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 94 КАС України.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ««ТОРІНТ» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо безпідставної відмови в реєстрації ТОВ «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість, зобов'язання відповідача зареєструвати ТОВ «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість шляхом внесення запису до відповідного реєстру - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області щодо безпідставної відмови в реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРІНТ» платником податку на додану вартість шляхом внесення запису до відповідного реєстру.
Стягнути з Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІНТ» (код ЄДРПОУ 40240173) судовий збір у розмірі 2756 грн.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови складений і підписаний суддею 24.03.2016 року.
Суддя Л. І. Свида
.