17 березня 2016 рокусправа № 804/11606/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.
за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами
постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015 року у справі №804/11606/15
за позовом:ОСОБА_2
до: треті особи: про:Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД» визнання дій протиправними, скасування реєстраційних дій та зобов'язання вчинити дії,-
27.08.2015р. ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни, треті особи - ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД» (далі - ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»), про визнання дій протиправними, скасування реєстраційних дій та зобов'язання вчинити дії / а.с. 4-11 т. 1/.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2015р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №804/11606/15 та справу призначено до судового розгляду /а.с. 2 т. 1/.
Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що 11.06.2015р. до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції у Запорізькій області звернулась не відома особа, з документами для проведення реєстрації дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу». Водночас, така особа не була уповноваженою особою на здійснення таких дій, оскільки згідно з протоколом № 1 загальних зборів учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015р. повноваження щодо вчинення таких дій такій особі не надавались. Тобто, загальні збори учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», які згідно положень ст. 145 ЦК України та відповідно Статуту ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» є його вищим органом, не уповноважували ніяких осіб на звернення до реєстраційної служби з документами для проведення реєстраційних дій щодо зміни керівника та учасника товариства. Позивач вважає, що відповідачем було безпідставно враховано як документ, що нібито засвідчує повноваження уповноваженої особи ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» в особі директора ОСОБА_4 та підписану останнім. Оскільки ОСОБА_4 станом на час видання вказаної довіреності не був зазначений в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як керівник та особа, що може підписувати документи від імені юридичної особи ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», то подані будь-яким представником документи щодо проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу» підлягали залишенню без розгляду на підставі ч. 6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003р., як такі, що подані особою, яка не має відповідних повноважень. Також, відповідач безпідставно не взяв до уваги угоду щодо розірвання Договору купівлі-продажу, який слугував внесенню змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Враховуючи викладене, позивач вважав, що дії відповідача, щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та внесення змін до відомостей про юридичну особу, про зміну керівника підприємства протиправними, а тому просив суд: - визнати протиправними дії Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В. про відмову у скасуванні реєстраційних дій внесених 11.06.2015р. у записах: - №11031050010028604 щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»; - №11031070011028604 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»; - визнати протиправними дії Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В. щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11.06.2015р.: - № 1131050010028604 щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»; - №11031070011028604 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»; - зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В. скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11.06.2015р.: - № 1131050010028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»; - №11031070011028604 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника ТОВ «МЕГАБУД ЛТД».
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2015р. у справі №804/11606/15 адміністративний позов задоволено /а.с. 101-109 т. 1/.
Відповідач, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу /а.с. 116-122 т. 1/, та постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 апеляційна скарга Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В. задоволена, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2015р. у справі №804/11606/15 скасована, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено /а.с. 160-165 т. 1/. Постанова суду була мотивована тим, що реєстратору було надано всі необхідні належні документи для проведення відповідних дій та внесення відповідних записів і у реєстратора були відсутні підстави для залишення наданих документів без розгляду або відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
11.01.2016р. до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за допомогою засобів поштового зв'язку надійшла заява ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 /а.с. 1-4 т. 2/.
Заява ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі № 804/11606/15 мотивована тим, що 11.06.2015р. відповідачем проведено реєстраційні дії, на підставі яких до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців:
- №11031050010028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»;
- №11031070011028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»,
але після того, як позивач звернувся за місцем реєстрації ОСОБА_4, для врегулювання питань щодо внесених змін до статутних документів ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», позивачу стало відомо, що ОСОБА_4 помер 28.05.2015р., і вказані обставини не були відомі під час прийняття постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15, тому позивач просив суд скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі № 804/11606/15 та прийняти нову постанову, якою апеляційну скаргу Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В. залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 залишити без змін.
Відповідач у письмовому запереченні на заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 /а.с. 59-63 т. 2/ заперечував проти доводів заяви позивача про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 та просив суд відмовити позивачу у задоволенні цієї заяви.
Представники по відповідача та третіх осіб у судове засідання не з'явились, про день, годину та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи заяви ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 та просив суд задовольнити заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15, скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі № 804/11606/15 та прийняти нову постанову, якою апеляційну скаргу Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В. залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2015р. у справі №804/11606/15 залишити без змін.
Перевіривши у судовому засіданні доводи заяви позивача про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 та матеріали даної адміністративної справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.
Під час розгляду даної справи встановлено, що 19.01.2011р. було засноване ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» із статутним капіталом у розмірі 1000грн., що підтверджується номером запису з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців: 1 103 102 0000 028604.
Відповідно до протоколу №1 загальних зборів учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015р. ОСОБА_2 звільнено з посади директора ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» за власним бажанням; призначено на посаду директора ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» з 11.06.2015р. ОСОБА_4; вирішено укласти договір купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» між громадянкою Російської федерації ОСОБА_2 та ОСОБА_4, за ціною 1000 гривень та вивести зі складу учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» - громадянку Російської федерації ОСОБА_2; змінити склад учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та перерозподілено частки у статутному капіталі ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» наступним чином: ОСОБА_4, що володіє 100% ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», а розмір частки в статутному капіталі складає 1000,00 грн., затверджено нову редакцію статуту ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» з відповідними змінами.
Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко О.В., 11.06.2015р., проведено реєстраційні дії, на підставі яких внесено записи до Єдиного державного реєстру:
- №11031050010028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД»;
- №11031070011028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника ТОВ «МЕГАБУД ЛТД».
З матеріалів справи вбачається, що зазначені реєстраційні дії були вчиненні реєстратором на підставі реєстраційної картки підписаної ОСОБА_4 та інших документів, які були ним надані особисто, про що реєстратор зазначав у своїх запереченнях /а.с. 31 т. 1, а.с. 61 т. 2/.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016р. зобов'язано Ленінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції надати Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду інформацію з Державного реєстру актів цивільного стану про смерть громадянина ОСОБА_4 (паспорт серії НОМЕР_2, виданий: Амур-Нижньодніпровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, 24.01.2000р., зареєстрований: України, 49017, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 14.09.1983р.н.) /а.с. 33-34 т. 2/.
Ленінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції своїм листом №133/08-29 від 27.01.2016р. повідомив про те, що під час проведення перевірки був виявлений актовий запис про смерть на гр. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за №4410 від 29.05.2015р. зареєстрований в Відділі державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції /а.с. 41 т. 2/.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.
Відповідно до ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.
Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що документи необхідні для здійснення реєстраційних дій: - реєстраційна карта на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, яка підписана ОСОБА_6; - рішення про внесення змін до установчих документів (протокол № 1 від 10.06.2015р., підписаний ОСОБА_7, - представником громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 та ОСОБА_4.); - статут ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 16.12.2013р.; нова редакція статуту; - нотаріальна заява ОСОБА_2 від імені якої діє ОСОБА_7 про добровільний вихід із складу учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» та передачу належної їй частки ОСОБА_4; - договір про перехід чи передачу частки учасника у статному капіталі товариства (договір купівлі-продажу корпоративних прав ТОВ «МЕГАБУД ЛТД» від 10.06.2015р.); - документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (протокол реєстрації учасників ТОВ «МЕГАБУД ЛТД», що прибули на загальні збори 10.06.2015р. підписаний представником ОСОБА_2 - ОСОБА_7); - документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи (фотокопія довіреності від 12.12.2013р., посвідченої приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Журжою Ю.Г., зареєстрованого в реєстрі за № 3912); - копія квитанції, виданої банком, не могли бути подані ОСОБА_4, оскільки 29.05.2015р. було внесено актовий запис за №4410 про смерть гр. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку з чим заява ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 підлягає задоволенню, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 необхідно скасувати прийняти нову постанову, якою апеляційну скаргу Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни задовольнити частково, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2015р. у справі №804/11606/15 скасувати та задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2, з огляду на те, що документи, на підставі яких були вчинені реєстраційні дії не могли бути підписані та подані ОСОБА_4.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 252, 253 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 - задовольнити частково.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. у справі №804/11606/15 - скасувати.
Апеляційну скаргу Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни - задовольнити частково.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2015р. у справі №804/11606/15 - скасувати.
Позов задовольнити.
1. Визнати протиправними дії Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни про відмову у скасуванні реєстраційних дій внесених 11.06.2015р. у записах:
- №11031050010028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;
- №11031070011028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;
2. Визнати протиправними дії Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олени Володимирівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11.06.2015р.:
- № 1131050010028604 щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;
- №11031070011028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».
3. Зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Прилипко Олену Володимирівну скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи від 11.06.2015р.:
- № 1131050010028604 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів про зміну складу або інформації про засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД»;
- №11031070011028604 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язана зі змінами в установчих документах про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ЛТД».
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст виготовлено - 24.03.2016р.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко