Справа № 527/591/16-а
провадження № 2-аз/527/1/16
23.03.2016 року суддя Глобинського районного суду Полтавської області Марущак Р.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення його адміністративного позову до відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про зобов»язання вчинити певні дії, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, Глобинська районна державна адміністрація,
22 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу Держгеокадастру у Глобинському районі, в якому прохає зобов»язати відповідача вчинити певні дії, а саме, а) погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель запасу не наданих у власність або постійне користування за межами населених пунктів на території Глобинської міської ради Полтавської області; б) укласти договір оренди земельної ділянки у відповідності до проекту землеустрою.
Разом з адміністративним позовом надійшла заява позивача, в якій він прохає заборонити відповідачу - відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області та третій особі - Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, вчиняти дії по погодженню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Глобинської міської ради Полтавської області розміром 52,3 га, яка за розпорядженням Глобинської РДА № 89 від 25.02.2010 року надана йому (позивачу) для ведення фермерського господарства та заборонити дії щодо укладення договору оренди землі з іншими особами до вирішення спору по суті.
Розглянувши матеріали вище вказаного адміністративного позову, суддя дійшла висновку, що дана позовна заява не підсудна Глобинському районному суду Полтавської області, а тому ухвалою від 23.03.2016 року, на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, повернула її позивачеві для подання до окружного адміністративного суду. Зазначила при цьому наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п.1 ч.2 статті 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 7 статті 3 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України - окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 3.02.2015 року № 14, зареєстрованого в Мінюсті 18 лютого 2015 року за № 177/26622, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.
Головне управління здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через територіальні органи Держгеокадастру нижчого рівня та контролює їх діяльність.
Таким чином, відповідачем у справі є державний орган - відділ Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області - територіальний орган Держгеокадастру нижчого рівня. З матеріалів справи вбачається, що заявлені позивачем вимоги стосуються погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди, а отже, даний спір стосується процедури прийняття рішення відповідачем, як органом державної влади у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову; ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції.
За ч.1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
З огляду на те, що позовна заява не підсудна Глобинському районному суду Полтавської області і повернена позивачеві, законні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відсутні. Така заява має вирішуватися, як і даний адміністративний позов, Полтавським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції.
На підставі вище викладеного та керуючись ст. 18 , п. 6 ч.3 ст. 108, ст. ст. 117- 118, 165 КАС України, -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення його позову до відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про зобов»язання вчинити певні дії, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, Глобинська районна державна адміністрація.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Суддя Р. М. Марущак