КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про повернення позовної заяви
03 березня 2016 року справа № П/811/189/16
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовомОСОБА_1
доУправління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області
провизнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості, середнього заробітку та компенсації моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області по невиплаті ОСОБА_1 у встановлені строки вихідної допомоги - протиправною;
- стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по невиплаченій вихідній допомозі в сумі 24516,89 грн.; середній заробіток, за весь час затримки, по день фактичного розрахунку в розмірі 12686,70 грн.; компенсацію за завдану моральну шкоду в розмірі - 10 000,00 грн.
- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 середній заробіток, за весь час затримки, по день фактичного розрахунку в розмірі 12686,70 грн.
Відповідно до ч.5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
З доданих до позов матеріалів вбачається, що позовна заява подано та підписано від імені позивача гр. ОСОБА_2. До позовної заяви додано копію довіреності №35 від 17.02.2016 р., засвідчену головою квартального комітету №14 Кіровської районної у м. Кіровограді ради Кіровоградської області.
Положеннями п.2 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України визначено - суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Згідно ч.1, 4 ст.58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.
Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.
Відповідно до ч.4 ст. 245 Цивільного кодексу України, довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.
Разом з тим, посадові особи що мають право посвідчувати довіреності, що прирівнюються до нотаріально посвідчених визначені Порядком посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, відповідно до статей 245 і 1252 Цивільного кодексу України та статті 40 Закону України "Про нотаріат", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2006 року №940.
З аналізу вищезазначених норм та Порядку вбачається, що квартальні комітети законодавчо не наділені повноваженнями щодо посвідчення довіреностей фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді.
Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Згідно з п.4 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Керуючись ч.1, 4 ст.58, ч.5 ст.106, п.4 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості, середнього заробітку та компенсації моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Роз'яснити позивачу, що повернення заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р.В. Жук