Україна
Донецький окружний адміністративний суд
14 березня 2016 р. Справа №805/141/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючий суддя: Куденков К.О.;
секретар судового засідання: Притула С.С.;
за участю:
представників позивача: Мурадов А.Л., Поляцько О.Ю.,
представника відповідача-1: Тепляков І.О.,
представників відповідача-2: Тепляков І.О., Бебешко С.В.
представника відповідача-3: Самко Є.В.,
відповідача-4: Самко Є.В.,
представники третіх осіб: не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство оборони України та Якимівський районний військовий комісаріат Запорізької області, про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -
ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (Командування Сухопутних військ Збройних сил України) (надалі - відповдач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповдач-2), ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі - відповдач-3), заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 (надалі - відповдач-4) про, з урахуванням уточнення позовних вимог: - визнання протиправним та скасування наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №867 від 10 листопада 2015 року в частині звільнення позивача з займаної посади і призначення на посаду військового комісара Якимівського районного військового комісаріату Запорізької області військової частини НОМЕР_2 , ВОС-29 на підставі п.82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України; - визнання протиправним та скасування наказу тво військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 №164 від 08 грудня 2015 року в частині виключення позивача зі списків особового складу військового комісаріату та всіх видів забезпечення; - поновлення ОСОБА_1 на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ; - стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 08 грудня 2015 року по 01 лютого 2016 року включно; - стягнення з заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 на користь позивача заподіяну позивачу моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.01.2016р. залучено Міністерство оборони України та Якимівський районний військовий комісаріат Запорізької області до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Згідно з копією витягу з наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 10.11.2015р. №867, відповідно до п.82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України увільнено з займаної посади полковника ОСОБА_1 , військового комісара Слов'янського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 », та призначено на посаду військовим комісаром Якимівського районного військового комісаріату Запорізької області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Витяг з вказаного наказу було доведено до Військової частини НОМЕР_2 листом Військової частини НОМЕР_1 (Командування Сухопутних військ Збройних сил України) від 15.11.2015р. №116/9/1/9541/т засобами електронного зв'язку .
Також, витяг з вказаного наказу було доведено до військових комісаріатів Донецької області разом із супровідним листом відповідача-2 від 19.11.2015р. №05_3049 засобами електронного зв'язку.
16 листопада 2015 року позивач приймає наказ №147, за яким він вибуває на лікування до міської лікарні №1 м. Слов'янськ Донецької області, тимчасово виконання обов'язків військового комісара покладено на майора ОСОБА_2 .
У відповідності до витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.11.2015р. №217 позивача звільнено від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою з 16.11.2015р. Тимчасове виконання обов'язків військового комісара Слов'янського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області покладено на майора ОСОБА_2 .
З витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.12.2015р. №231 вбачається, що позивач вважається таким, що продовжує хворіти. Тимчасове виконання обов'язків військового комісара Слов'янського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області покладено на майора ОСОБА_2 .
За наказом відповідача-4 №164 від 08 грудня 2015 року полковника ОСОБА_1 , військового комісара Слов'янського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Сухопутних військ Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів матеріального забезпечення і вирішено вважати таким, що вибув до нового місця служби, до Якимівського районного військового комісаріату Запорізької області військової частини НОМЕР_2 10 грудня 2015 року.
Відповідно до довідки №82 від 01.12.2015р. Комунального лікувально-профілактичного закладу «Міська лікарня №1» (м. Слов'янськ) позивач був звільнений від виконання службових обов'язків з 16.11.2015р. до 01.12.2015р.
За листком непрацездатності серія АГТ №405510, який видано Комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Слов'янська», позивач звільнений від роботи з 02.12.2015р. до 13.12.2015р. включно, режим амбулаторний. Відповідно до листка непрацездатності серія АГУ №958674, який видано Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Міська лікарня №1» (м. Слов'янськ), позивач звільнений від роботи з 14.12.2015р. до 24.12.2015р., режим стаціонарний. За листком непрацездатності серія АГУ №151037, який видано КЛПЗ «Міська лікарня ім. Леніна» (м. Слов'янськ), позивач звільнений від роботи з 25.12.2015р. до 22.01.2016р., режим стаціонарний.
Відповідно до довідки №18 від 23.01.2016р. Комунального закладу ««Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Слов'янська» позивач був звільнений від виконання службових обов'язків з 25.01.2016р. до 01.02.2016р., з відміткою приступити до роботи 02.02.2016р.
У позовній заяві та у судовому засіданні від 24.02.2016р. позивач зазначив, що про спірні накази йому стало відомо лише з 21.12.2015.р, коли він був на лікарняному.
Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданні від 14.03.2016р. надали показання, за якими ОСОБА_1 у період з 16.11.2015р. по 12.12.2015р. неодноразово з'являвся до приміщення Слов'янського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області. Проте, певні дати коли позивач приходив до Слов'янського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області вказані свідки не пригадали.
Також, у судовому засіданні від 14.03.2016р. представник відповідача-2 військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 надав пояснення, за якими 04.12.2015р. він проводив нараду у м. Красноармійськ, на якій був присутній позивач. На вказаній нараді обговорювались питання виконання наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 10.11.2015р. №867.
Відповідач-4 надав пояснення, за якими у телефонному режимі доводив до відома наказ №867 від 10 листопада 2015 року та наказ №164 від 08 грудня 2015 року.
З наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 від 02.12.2015р. №160 вбачається, що 02.12.2015р. позивач прибув з лікування та приступив до виконання службових обов'язків.
Також, у вказаному наказів позивач зазначив, що він вибуває на лікування до міської лікарні №1 м. Слов'янськ Донецької області, тимчасово виконання обов'язків військового комісара покладено на майора ОСОБА_2 .
Таким чином, 02.12.2015р. позивач повинен був дізнатися про спірний наказ №867 від 10 листопада 2015 року.
З позовною заявою від 20.01.2016р. позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 20.01.2016р. (вх.№146/16).
Частинами 1 та 3 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Враховуючи, те, що з 02.12.2015р. по 01.02.2016р. позивач перебував на лікарняному та прийняття спірного наказу №164 від 08 грудня 2015 року відбулось під час перебування позивача на лікарняному, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.
Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 14 березня 2016 року, повний текст ухвали буде виготовлений впродовж п'яти днів з дня завершення судового розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 21 березня 2016 року.
Суддя Куденков К.О.