17 березня 2016 року м. Київ К/800/15460/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючої судді - Васильченко Н.В.,
суддів: Леонтович К.Г., Смоковича М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства "Універмаг "Росія", товариства з додатковою відповідальністю "Одяг м. Луганськ" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року по справі №2а-93/13/437 за позовом приватного акціонерного товариства "Універмаг "Росія", товариства з додатковою відповідальністю "Одяг м. Луганськ" до виконавчого комітету Луганської міської ради, треті особи: Луганське міське комунальне підприємство "Теплокомуненерго", Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області, приватне підприємство "Терра" про визнання протиправними дій та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, -
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 березня 2014 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства "Універмаг "Росія", товариства з додатковою відповідальністю "Одяг м. Луганськ" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року по справі №2а-93/13/437.
Зазначена ухвала суду в частині витребування матеріалів справи №2а-93/13/437 із Ленінського районного суду м. Луганська не виконані, матеріали справи до суду касаційної інстанції не надходили.
Згідно з Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 2 вересня 2014 № 27/0/38-14 розгляд справ, підсудних Ленінського районного суду м. Луганська, здійснюється Сватівським районним судом Луганської області.
Листом Вищого адміністративного суду України від 27 липня 2015 року справу витребувано з Сватівського районного суду Луганської області..
За повідомленням Сватівського районного суду Луганської області(лист від 13 серпня 2015 року № 6193) названа справа до суду не надходила. Є вірогідність того, що справа втрачена.
Враховуючи викладене Вищим адміністративним судом України постановлена ухвала від 5 листопада 2015 року, якою витребувані матеріали справи та зазначено, за відсутності вказаної справи Сватівським районним судом Луганської області вирішити питання про можливість відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 28 січня 2016 року, на підставі ч.3 ст.279 КАС України, закрито провадження з відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі №2а-93/13/437 за позовом за позовом приватного акціонерного товариства "Універмаг "Росія", товариства з додатковою відповідальністю "Одяг м. Луганськ" до виконавчого комітету Луганської міської ради, треті особи: Луганське міське комунальне підприємство "Теплокомуненерго", Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області, приватне підприємство "Терра" про визнання протиправними дій та скасування рішень суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається з вказаного судового рішення, ухвалою суду від 5 січня 2016 року відкрито провадження по справі щодо відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №2а-93/13/437 за вказаним позовом, та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, однак надав клопотання про проведення судового засідання за відсутності його представників. Також надав пояснення про відсутність у нього екземплярів документів справи №2а-93/13/437 та інформації про їх місцезнаходження.
Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з'явилися оскільки направлення кореспонденції на тимчасово окуповану територію окремих районів Луганської області, а саме Луганськ не здійснюється. Суд не має можливості направити вказаним сторонам копії ухвал та судові повістки у зв'язку із призупиненням пересилання поштових відправлень відповідно листа УДППЗ "Укрпошта" від 23.12.2014 року №511-30-698, на підставі Указу Президента України від 14 листопада 2014 року №875/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях", розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 №1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення".
Таким чином, повідомити відповідача виконавчий комітет Луганської міської ради та третіх осіб: Луганське міське комунальне підприємство "Теплокомуненерго", Державну інспекцію з контролю за цінами в Луганській області, приватне підприємство "Терра" про судове засідання та необхідність надання матеріалів справи не вбачається можливим, що свідчить про неможливість відновлення судом втраченого судового провадження.
Отже, зважаючи на те, що справа №2а-93/13/437 за вказаним вище позовом втрачена і судом закрито провадження з відновлення втраченого судового провадження у зазначеній адміністративній справі, здійснити її перегляд неможливо.
Керуючись ст.ст. 222, 231, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційне провадження за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства "Універмаг "Росія", товариства з додатковою відповідальністю "Одяг м. Луганськ" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року по справі №2а-93/13/437 за позовом приватного акціонерного товариства "Універмаг "Росія", товариства з додатковою відповідальністю "Одяг м. Луганськ" до виконавчого комітету Луганської міської ради, треті особи: Луганське міське комунальне підприємство "Теплокомуненерго", Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області, приватне підприємство "Терра" про визнання протиправними дій та скасування рішень суб'єкта владних повноважень закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: