про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
18 березня 2016 р. Справа № 802/308/16-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: ОСОБА_2 ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області
про: визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Так, пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивачем у позовній заяві зазначено в якості відповідачів ОСОБА_2 ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області та управління МВС України у Вінницькій області.
В той же час, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії виходячи із пільгового стажу роботи в органах внутрішніх справ;
- зобов'язати Відповідача зарахувати термін проходження служби у відділі боротьби з економічною злочинністю в органах внутрішніх справ України в пільговому обчисленні років (один рік служби за півтора роки), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 № 497 "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393";
- зобов'язати Відповідача внести зміни до наказу начальника УМВС України у Вінницькій області від 29 листопада 2004 року № 166 о/с, а саме: "… в пільговому обчислені - 27 років 01 місяць 06 днів".
Тобто, позивачем не розмежовані позовні вимоги щодо кожного з відповідачів, в зв'язку з чим йому необхідно визначитись зі змістом позовних вимог окремо щодо кожного із них.
Також, ч. 3 ст. 106 КАС України передбачено, зокрема, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Натомість, в порушення вказаних норм, позивачем до позовної заяви додано лише копії позовної заяви, копій ж приєднаних до неї документів взагалі не надано, як і не надано доказів в підтвердження неможливості подання таких документів.
Крім того, частиною третьою статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до положень ст. 1 Закону України № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Як визначено абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України №3674-VI, судовий збір справляється зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України № 3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлює ставка судового збору 1 розмір мінімальної заробітної плати, а для фізичної особи встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
В даному випадку, адміністративний позов подано фізичною особою - ОСОБА_1.
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2016 становить 1378 грн. 00 коп.
Тобто, фізична особа при зверненні до суду з позовною вимогою немайнового характеру повинна сплачувати судовий збір в розмірі 551,20 грн. (0,4 х 1378,00 грн.).
В той же час, абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як слідує з прохальної частини позовної заяви позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії виходячи із пільгового стажу роботи в органах внутрішніх справ;
- зобов'язати Відповідача зарахувати термін проходження служби у відділі боротьби з економічною злочинністю в органах внутрішніх справ України в пільговому обчисленні років (один рік служби за півтора роки), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 № 497 "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393";
- зобов'язати Відповідача внести зміни до наказу начальника УМВС України у Вінницькій області від 29 листопада 2004 року № 166 о/с, а саме: "… в пільговому обчислені - 27 років 01 місяць 06 днів".
Отже, даний адміністративний позов містить три вимоги немайнового характеру, а тому розмір судового збору за його подання повинен становити 1653,60 грн. (551,20 грн. + 551,20 грн. + 551,20 грн.).
Разом з тим, позивачем зазначеної вимоги закону не дотримано, судовий збір не сплачено. Підстав для звільнення позивача від сплати судового збору не вбачаю, відповідні докази до позовної заяви не додані.
Враховуючи вищевикладене, відсутня можливість вирішити питання щодо відкриття провадження.
Згідно із частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України суд, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Надати позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків визначених в її мотивувальній частині.
3. Копію ухвали надіслати позивачу - для відома та виконання.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна