29 лютого 2016 року
Справа № 808/8445/15
м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Бабаченко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом Приватного акціонерного товариства “Югомет”
до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
про визнання протиправними та скасування постанови та рішення
22 жовтня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства “Югомет” (далі - позивач) до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - відповідач -1), Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - відповідач -2), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача 1 від 20.05.20015 №111-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 від 08.09.2015 №1431 про розгляд скарги позивача від 10.06.2015 №34 на постанову відповідача 1 від 20.05.20015 №111-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року відкрито провадження в адміністративні справі та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою суду від 22.01.2016 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
У зв'язку із закінченням повноважень судді Горобцової Я.В., ухвалою суду від 28.01.2016 справу прийнято до провадження суддею Нестеренко Л.О.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом для надання додаткових доказів.
Представник відповідача -1 у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про заміну сторони у справі, а саме просить замінити - відповідача: Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. На обґрунтування клопотання зазначає, що відповідно до п. 1 Указу Президента України від 23.11.2011 №1063/2011 «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» утворено НКЦПФР. Відповідно до підпункту 81 пункту 6 Положення про НКЦПФР, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1063/2011, Комісією затверджено рішення від 26.01.2012 №177 «Про утворення територіального органу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», згідно пункту 1 якого утворено територіальний орган НКЦПФР ДТУ НКЦПФР з центром розміщення у м. Дніпропетровськ, повноваження якого поширюється на Дніпропетровську та Запорізьку області.
Згідно з рішенням Комісії від 14.07.2015 № 1021 затверджено Положення про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Державним реєстратором Харківського міського управління юстиції Харківської області проведено державну реєстрацію змін до Положення про зазначену установу. Відповідно до вищевказаного Положення СТУ НКЦПФР здійснює державне регулювання у Донецькій, Дніпропетровській, Запорізькій, Луганській, Полтавській, Сумській та Харківській областях. НКЦПФР прийнято рішення від 14.07.2015 № 1025 «Щодо припинення Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку». 12.02.2016 припинено Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та допустити процесуальне правонаступництво відповідача, а саме замінити відповідача -1 у справі - Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на його правонаступника - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.
Враховуюче вищезазначене, для всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача, зупинити провадження у справі до 29.02.2016.
Керуючись ст.55, п.4 ч.2 ст.156, ст.160, ст.165 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача -1 задовольнити.
Замінити відповідача -1 у справі - Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на його правонаступника - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Клопотання представника позивача задовольнити.
Зупинити провадження у справі до 30 березня 2016 року на 10 год. 00 хв.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Нестеренко