про зміну способу і порядку виконаня рішення
12 листопада 2013 року Справа № 0670/1529/11
Категорія 10.3.2
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сичової О.П.
розглянувши у порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання постанови суду у справі за позовом Овруцької міської ради Житомирської області до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування.
Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду з подання, в якому просив замінити спосіб і порядок виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від Овруцької міської ради розрахункові документи по нарахованих за постановами суду ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 137834,30 грн. та провести виплату вказаних коштів на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь Овруцької міської ради нараховані та невиплачені кошти в сумі 137834,30 грн.
Заявник у судове засідання свого представника не направив. В поданні про зміну способу і порядку виконання рішення просив розглядати його без участі представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області.
Стягувач у судове засідання не прибув. Про час, дату та місце судового розгляду подання повідомлявся належним чином.
Представник боржника в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового розгляду подання повідомлявся належним чином.
Оскільки немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі сторони, які беруть участь у справі, суд відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розглядає дане подання у письмовому провадженні.
Дослідивши надані документи та матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити подання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області, беручи до уваги наступне.
На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області знаходиться виконавчий лист, виданий Житомирським окружним адміністративним судом про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від Овруцької міської ради розрахункові документи по нарахованих за постановами суду ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 137834,30 грн. та провести виплату вказаних коштів.
Частиною першою статті 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Відповідно до статті 2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про прийняття розрахункових документів.
З листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 11.04.2013 року №07-05/1934, вбачається, що частина рішення щодо зобов'язання прийняти від Овруцької міської ради розрахункові документи по нарахованих за постановами суду ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 137834,30 грн. виконана.
Частина рішення щодо зобов'язання провести виплату вказаних коштів Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації не виконана у зв'язку із відсутністю коштів на рахунку за КПКВК 2501200 за напрямом фінансування "Доплата за роботу на радіоактивно забруднених територіях, збереження заробітної плати при переведенні на нижче оплачувану роботу та у зв'язку з відселенням, виплати підвищених стипендій та надання додаткової відпустки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для виконання постанов суду.
Крім того, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можлива лише коли виконавче провадження відкрите.
Як вбачається з матеріалів справи виконавчий лист по даній справі перебуває на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Житомирській області, що також виключає можливість відмови у зміні способу і порядку виконання рішення суду.
На підставі викладеного, вбачається наявність підстав, що ускладнюють виконання рішення суду, що в свою чергу є підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду у даній адміністративній справі.
Керуючись статтями 8, 9, 10, 158, 159, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
Подання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року у справі №0670/1529/11 задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року у справі №0670/1529/11 про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від Овруцької міської ради розрахункові документи по нарахованих за постановами суду ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповідними нарахуваннями та платежами, в сумі 137834,30 грн. та провести виплату вказаних коштів на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь Овруцької міської ради нараховані та невиплачені кошти в сумі 137834,30 грн.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий суддя О.П. Сичова