Справа № 683/2636/15-а
2-а/683/5/2016
04 березня 2016 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.
секретаря Борикіної Л.В.
розглянувши у судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення, зобов»язання до вчинення дій,
У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ у Старокостянтинівському районі і просить визнати неправомірною відмову у виплаті йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій та зобов»язати відповідача призначити та провести виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 12 травня 2015 року йому призначено пенсію за віком. Зазначає, що він більше 35 років пропрацював в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота в яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е», п. «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до цього часу не отримував будь-яку пенсію, а тому згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» має право на грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Однак, відповідач відмовив йому у виплаті такої грошової допомоги, зарахувавши до страхового стажу, що дає право на таку допомогу, лише 31 рік 4 місяці 21 день. До цього стажу безпідставно не зараховано період його роботи з 07 березня 1985 року по 01 вересня 1989 року на посаді вчителя Стецьківської загальноосвітньої школи, оскільки у цей же період обіймав посаду Стецьківського сільського голови. Разом з тим, у спірний період на посаді вчителя він працював за сумісництвом, а тому вважає, що має право на грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.
В останнє судове засідання позивач не з»явився, подавши клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить позов задоволити.
Представник відповідача в останнє судове засідання не з»явився, подавши клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить в позові відмовити.
Оскільки сторони в судове засідання не з»явились, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж для чоловіків - 35 років на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.
Постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Відповідно до п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909.
Згідно вищевказаного Переліку до таких посад відноситься, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12 травня 2015 року перебуває на обліку в УПФУ у Старокостянтинівському районі, де отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На день досягнення пенсійного віку позивач працював на посаді вчителя фізики Стецьківського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, дошкільний навчальний заклад» і його загальний трудовий стаж становив 44 роки 1 місяць 10 днів, а стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 35 років 8 місяців 9 днів.
14 вересня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату йому грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Однак, листом від 27 вересня 2015 року відповідач відмовив у виплаті такої грошової допомоги, посилаючись на те, що страховий стаж ОСОБА_1 в закладах та установах комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить лише 31 рік 4 місяці 21 день, що є недостатнім для виплати грошової допомоги.
Однак така відмова є неправомірною з наступних підстав.
Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що з 17 серпня 1979 року по 07 березня 1985 року та з 01 вересня 1989 року по 01 вересня 2001 року він працював на посаді вчителя фізики Стецьківської середньої школи Старокостянтинівського району Хмельницької області; з 01 вересня 2001 року по 21 травня 2002 року - на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Стецьківської ОСОБА_2 ступенів з дозволом читати години фізики у даній школі; з 21 травня 2002 року по 08 січня 2008 року - на посаді директора Стецьківської
ОСОБА_2 ступеня з дозволом читати години фізики у даній школі; з 08 січня 2008 року по 31 травня 2015 року (на дату розрахунку пенсії) - на посаді вчителя фізики Стецьківської ОСОБА_2 ступенів, яку з 31 грудня 2013 року реорганізовано в Стецьківський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, дошкільний навчальний заклад». Загальний стаж роботи ОСОБА_1 у вищезазначені періоди становить 31 рік 4 місяці 21 день та зарахований відповідачем у страховий стаж в закладах та установах комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Разом з тим, із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що 07 березня 1985 року його було звільнено з посади вчителя фізики Стецьківської ОСОБА_2 ступенів в зв»язку із обранням на виборну посаду - голови Стецьківської сільської ради народних депутатів, на якій він працював з 07 березня 1985 року по 26 червня 1989 року. Саме цей період не зараховано відповідачем до страхового стажу в закладі освіти державної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Разом з тим, судом встановлено, що у період з 07 березня 1985 року по 01 вересня 1989 року ОСОБА_1, під час перебування на основній посаді голови Стецьківської сільської ради народних депутатів, продовжував і далі працювати вчителем фізики Стецьківської середньої школи за сумісництвом.
Зазначені обставини підтверджуються: довідкою Стецьківського НВК Старокостянтинівської районної ради №191 від 09 жовтня 2015 року, згідно якої ОСОБА_1 з 07 березня 1985 року по 01 вересня 1989 року працював в Стецьківській середній школі на посаді вчителя фізики за сумісництвом (а.с.11); витягом з наказу №46 по Стецьківській середній школі від 06 березня 1985 року, згідно якого ОСОБА_1 з 06 березня 1985 року призначено вчителем фізики в Стецьківській середній школі по сумісництву (а.с.29); витягом особової картки ОСОБА_1, з якої вбачається, що на підставі наказів по Стецьківській середній школі №94 від 24 травня 1985 року, №53 від 15 травня 1986 року, №59 від 15 травня 1987 року, №45 від 30 квітня 1988 року, №46 від 29 квітня 1989 року ОСОБА_1перебував у основних відпустках (а.с.28); витягами з наказів по Стецьківській середній школі №118 від 01 вересня 1985 року, №130 від 01 вересня 1986 року, №102 від 01 вересня 1987 року, №80 від 01 вересня 1988 року «Про розподіл годин між вчителями та призначення завідуючих кабінетами, навчально-дослідною ділянкою, майстернею», згідно яких ОСОБА_1 читав в тиждень по 6 годин фізики на протязі 1985-1989 навчальних років (а.с.30-33); довідкою про заробіток ОСОБА_1 у Стецьківській середній школі за 1985-1989 роки №276 від 08 червня 2015 року, яка видана управлінням освіти, молоді та спорту Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області; відомостями про нарахування та виплату заробітної плати вчителям Стецьківської середньої школи за 1985-1989 роки, з яких вбачається, що за вказаний період ОСОБА_1 - вчителю фізики Стецьківської середньої школи нараховувалась та виплачувалась заробітна плата (а.с.40-82).
Отже, надані позивачем та досліджені судом вищезазначені письмові докази беззаперечно вказують на те, що з 07 березня 1985 року по 01 вересня 1989 року під час перебування на основній посаді голови Стецьківської сільської ради народних депутатів позивач продовжував і далі працювати вчителем фізики Стецьківської середньої школи за сумісництвом, хоча й запис про це відсутній у трудовій книжці.
Таким чином, суд вважає, що з врахуванням стажу роботи з 07 березня 1985 року по 01 вересня 1989 року на посаді вчителя фізики Стецьківської середньої школи за сумісництвом, що складає 04 роки 5 місяців 24 дня, позивач має необхідний стаж в закладі освіти державної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п."е","ж" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", він до цього часу не отримував будь-яку пенсію, а тому має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, згідно п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. судового збору.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно: суддя Бондарчук Л.А.