Справа № 680/184/16-а
№ 2-а/680/7/16
17.03.2016 року смт. Нова Ушиця
Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Яцини О.І.,
при секретарі судового засідання - Стандрійчук М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, -
Позивачка звернулася зі вказаним позовом до відповідача про перерахунок пенсії посилаючись на те, що вона є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І - ої категорії. 18 лютого 2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за період роботи в зоні відчуження відповідно до довідок виданих Центром поштового зв'язку №4 Хмельницької дирекції «Укрпошта» про отримання за роботу в населених пунктах зони відчуження з 04.05.1987 року по 11.06.1987 року - 0,00483 грн. Однак відповідач відмовив позивачці, посилаючись на те, що відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат пов'язаних з реалізацією закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. ОСОБА_2 бюджетом України на 2011 рік передбачено, що положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи» застосовуються виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.
Виходячи із наведеного просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому району про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження за період з 04.05.1987 року по 11.06.1987 року - 0,00483 грн.
Позивачка у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову надав письмові заперечення та надав пояснення суть яких зводиться до того, що Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не дає підстав для врахування вищевказаних довідок для обчислення пенсії, оскільки не вказано, що ця заробітна плата нарахована у зв'язку з роботою в Чорнобильській зоні.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд прийшов до такого висновку.
Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі ст.71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Встановлено, що позивачка являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 120170 с від 22 вересня 2015 року.
З листа відповідача №4/Б-8 від 23 лютого 2016 року, вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат пов'язаних з реалізацією закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. ОСОБА_2 бюджетом України на 2013 рік передбачено, що положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи» застосовуються виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.
Довідками, виданими Центром поштового зв'язку №4 Хмельницької дирекції «Укрпошта» №606 та №598 від 21 лютого 2008 року підтверджується, що ОСОБА_1 працювала у зоні відчуження з 04 травня 1987 року по 11 червня 1987 року та їй була нарахована заробітна плата в сумі 0,00483 грн.
Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Згідно з ч.4 ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Згідно з пунктом 3 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
Представник відповідача у судовому засіданні не надав суду жодного доказу, який би підтверджував правомірність своїх дій щодо відмови зробити перерахунок пенсії, виходячи з даних довідки виданої Центром поштового зв'язку №4 Хмельницької дирекції «Укрпошта» відповідно до порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210. Окрім того, не зміг навести та надати суду доказів, що вказують на недостовірність даних у цій же довідці.
За таких обставин суд вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачці на підставі довідки виданої Центром поштового зв'язку №4 Хмельницької дирекції «Укрпошта» та вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 18 лютого 2016 року неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження ЧАЕС за період з 04.05.1987 року по 11.06.1987 року - 0,00483 грн., згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії за №35 виданої Центром поштового зв'язку №4 Хмельницької дирекції «Укрпошта».
Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.
Враховуючи наведене, суд вважає, що початком періоду, з якого порушене право позивача підлягає захисту - це дата звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 18 лютого 2016 року.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому району Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірним.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому району Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати, одержаної у зоні відчуження по ліквідації наслідків ЧАЕС за період з 04.05.1987 року по 11.06.1987 року в сумі 0,00483 грн., відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за №35 виданої Центром поштового зв'язку №4 Хмельницької дирекції «Укрпошта», з 18 лютого 2016 року.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області в дохід держави - одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі, ЄДРПОУ 37347762, Банк одержувача: ГУДКУ в Хмельницькій області, МФО 815013, р/р 31210206700339, код платежу 22030001, Новоушицький районний суд - ЄДРПОУ- 02887042, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок.
Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: ОСОБА_3