Копія
Справа № 822/468/16
про повернення подання
17 березня 2016 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук А.М., розглянувши подання Хмельницької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області до приватного підприємства "Добробут Плюс" про стягнення коштів за податковим боргом,
16 березня 2016 року о 18 год. 01 хв. заявник звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з поданням, в якому просить суд стягнути з ПП "Добробут Плюс" 99065 грн. 64 коп. податкового боргу.
Відповідно до п.95.1 та п.95.2 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
З аналізу зазначеної норми вбачається, що контролюючий орган має право здійснювати заходи щодо погашення податкового боргу платника податків (у тому числі, і звернення до суду) не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною другою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги.
Суд зауважує, що податкова вимога №722-25 від 09.10.2015 року надіслана відповідачу 04.02.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Як зазначено у абзаці 10 пункту 2 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 22 квітня 2011 року №571/11/13-11, строк у 24 години, протягом яких згідно частини 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги.
Відповідно до ч.1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Оскільки перебіг строків починається з нуля годин, тобто з наступного дня після відповідної календарної дати, то перебіг 60 календарних днів відповідно до чинного податкового законодавства почався 04.02.2016 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Отже, право на підтвердження обґрунтованості податкового боргу виникає у податкового органу протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Суд зауважує, що обставинами, що зумовлюють звернення до суду протягом 24 годин є сплив 60 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги.
Більш детально зазначені норми розтлумачив Вищий адміністративний суд України.
Положеннями Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 22 квітня 2011 року №571/11/13-11 передбачено, що право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податкової вимоги.
Таким чином, суд приходить до висновку, що подання повинно було бути подано до суду не раніше 04.04.2016 року. Проте, подання подано до суду 16.03.2016 року, таким чином контролюючим органом подання подано до суду передчасно.
Як вбачаться з роз'яснень Вищого адміністративного суду України, які надані в листі від 02.02.2011 року №149/11/13-11, строки звернення заявника з поданням, передбачені частинами другою та третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказана норма встановлює, що Кодексом адміністративного судочинства України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний загальний строк.
При цьому стаття 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає спеціальних наслідків передчасності звернення до суду, визначених цією нормою.
Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною п'ятою статті 99 цього Кодексу.
За наведених обставин, враховуючи передчасне звернення контролюючого органу з поданням про стягнення коштів за податковим боргом, подання підлягає поверненню Хмельницькій об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області.
Керуючись п. 7 ч. 3 ст. 108, ст.165 КАС України, суд -
подання Хмельницької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області до приватного підприємства "Добробут Плюс" про стягнення коштів за податковим боргом повернути заявнику.
Копію ухвали та подання з усіма доданими до нього матеріалами надіслати заявнику.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук