про повернення позовної заяви
23 лютого 2016 року № 810/611/16
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про звільнення майна з-під арешту,
до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до міського ВДВС Білоцерківського МРУЮ, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про звільнення майна з-під арешту.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і, чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд звертає увагу на таке: особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби передбачені ст. 181 КАСУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАСУ, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З наведеної норми закону вбачається, що справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби розглядаються адміністративним судом, якщо розгляд таких справ законом не віднесено до юрисдикції іншого суду.
Статтею 383 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до положень ст. 384 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом.
Частиною 1 ст. 385 ЦПК України визначено строк подання скарги - на протязі десяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.
Водночас суд звертає увагу на ту обставину, що станом на час подання адміністративного позову умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження».
Частиною 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Дані норми законодавства кореспондуються між собою та встановлюють порядок оскарження дій та рішень державного виконавця шляхом подання позову до суду, який видав виконавчий документ.
Як вбачається із позовної заяви, позивач просить звільнити з-під арешту іпотечне майно, а саме: нежиле приміщення 2, пл. 355, 9 кв.м. та земельну ділянку 0, 0348 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, на які було накладено арешт на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП № 37713570 від 22.04.2013, виданої міським ВДВС Білоцерківського МРУЮ на виконання виконавчого листа № 2-186/11, виданого 05.12.2012 Білоцерківським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «УкрСиббанк» боргу в сумі 1 262 756, 00 грн.
З огляду на те, що позовні вимоги стосуються зняття арешту з майна, накладеного постановою ВДВС, винесеною в рамках виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у справі № 2-186/11 та, враховуючи наведені норми законодавства, суд приходить до висновку, що право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою про скасування, оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, надане ч. 1 ст. 181 КАСУ, не поширюється на позивача у зв'язку з тим, що законом встановлено інший порядок оскарження дій та рішень державного виконавця.
Таким чином, дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції загального місцевого суду і повинна розглядатися за правилами ЦПК України.
Згідно з вимогами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до міського ВДВС Білоцерківського МРУЮ, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 слід повернути позивачеві, як непідсудний Київському окружному адміністративному суду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 107, 108, 160, 165 КАСУ, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про звільнення майна з-під арешту, - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.