м. Вінниця
14 березня 2016 р. Справа № 802/82/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сала П.І.,
суддів Богоноса М.Б., Слободонюка М.В.,
за участю
секретаря судового засідання Волощук А.М.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідачів Данильченка В.В.,
представника третьої особи 3 Тушевської Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових письмових доказів у справі
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства юстиції України та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві (третя особа 1), Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини (третя особа 2) та Державна казначейська служба України (третя особа 3),
про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Державна казначейська служба України та Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини, про визнання неправомірною бездіяльність щодо невиконання рішення Європейського Суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України" та зобов'язання поновити порушені права позивача шляхом перерахунку на його користь повного розрахунку, що встановлений станом на 08.10.2015 року та визначений Арбітражним керуючим-розпорядником майна ДАК "Укрресурси" в листі-довідці № 51 від 10.10.2015 року і затверджений ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.10.2015 року у справі № 46/436-б про банкрутство ДАК "Укрресурси" в сумі 1 900 147,03 грн., першої черги вимог, без врахування втраченої частини коштів при затримці термінів виплати та інфляції, для виконання рішення Європейського суду з прав людини у не виконаній частині, та моральну шкоду у розмірі 100 000 грн., шляхом списання безспірної суми з рахунку Державної казначейської служби України в березні 2016 року.
Під час розгляду справи по суті судом встановлено, що предмет спору у цій адміністративній справи стосується бездіяльності відповідачів щодо невиконання рішення Європейського Суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України" в частині виконання державою Україною рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 01.03.2004 року (справа № 2-200/2004) в частині проведення з позивачем ОСОБА_1 повного розрахунку у зв'язку із зміною дати його звільнення з роботи в ДАК "Укрресурси".
При цьому з матеріалів справи вбачається, що станом на сьогодні належна до виплати боржником ДАК "Укрресурси" сума остаточного розрахунку визначена, є безспірною та становить 1 900 147,03 грн., що підтверджується листом Арбітражного керуючого-ліквідатора ДАК "Укрресурси" № 51 від 10.10.2015 року та ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.10.2015 року у справі № 46/436-б про банкрутство ДАК "Укрресурси", згідно з якою ОСОБА_1 визнано кредитором ДАК "Укрресурси" першої черги задоволення на суму 1900 147,03 грн.
Також з матеріалів справи слідує, що 23.02.2016 року начальник ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві Коблош О.Й. звернувся до заступника директора Департаменту-начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Крайчинського С.С. із листом (поданням) № 2/17 ВП № 49014939, яке містить прохання розглянути питання про виплату ОСОБА_1 боргу в сумі 1 900 147,03 грн. на виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України".
Водночас особи, які беруть участь у справі, не володіють інформацією щодо розгляду та вирішення вищевказаного звернення (подання).
Відтак з власної ініціативи судом на розгляд учасників процесу поставлене питання про необхідність витребування з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України додаткових письмових доказів, необхідних для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи.
Заперечень щодо цього від сторін і третьої особи не надійшло. Крім того, сторони просять зупинити провадження у справі на час витребування додаткових доказів.
Вирішуючи дане процесуальне питання, суд керується такими мотивами.
Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
З огляду на вищезазначені норми процесуального права, враховуючи те, що прийняття Департаментом Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України рішення по питанню виплати позивачу ОСОБА_1 боргу в сумі 1 900 147,03 грн. на виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України" має значення для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування істотних для справи обставин і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд вважає необхідним вжити заходів для витребування з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відомостей про надходження на його адресу звернення (подання) начальника ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві Коблоша О.Й. № 2/17 від 23.02.2016 року у ВП № 49014939, а також інформації про результати розгляду вказаного звернення (подання).
Крім того, суд доходить висновку про можливість зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України до часу надходження на адресу суду додаткових доказів, про витребування яких постановлено цю ухвалу.
Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 150, 156, 160, 165, 254 КАС України,
Витребувати з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та зобов'язати його у строк до 29.03.2016 року:
- надати суду відомості про надходження на адресу Департаменту звернення (подання) начальника ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві Коблоша О.Й. № 2/17 від 23.02.2016 року у виконавчому провадженні ВП № 49014939 про розгляд та вирішення Департаментом питання щодо виплати ОСОБА_1 боргу в сумі 1 900 147,03 грн. на виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України" (у випадку надходження такого подання на адресу Департаменту - надати суду його належним чином засвідчену копію);
- повідомити суд про результати розгляду вищевказаного звернення (подання) та надати суду копію відповідного рішення Департаменту.
На час витребування додаткових доказів провадження у цій справі зупинити.
Призначити наступне судове засідання у даній адміністративній справі на 14:00 год. 30.03.2016 року з викликом осіб, які беруть участь у справі.
Копію ухвали надіслати для відома та виконання Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).
Попередити адресата ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, передбачені статтею 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом).
Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня отримання її копії. В іншій частині ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Ухвала в повному обсязі складена: 16.03.2016 року.
Головуючий суддя Сало Павло Ігорович
Судді Богоніс Михайло Богданович
Слободонюк Михайло Васильович