Україна
Донецький окружний адміністративний суд
14 березня 2016 р. Справа № 805/158/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" Щадник Олександра Леонідовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
22 січня 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" Щадник Олександра Леонідовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Просив визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" Ільчук О.П. про не включення позивача у перелік вкладників ПАТ "Акціонерно-комерційний банк "Капітал", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за банківським договором вкладу від 07.08.2014 року №1/10/3m/0170; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" Щадник Олександра Леонідовича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача для внесення моїх даних до Загального Реєстру вкладників ПАТ "КБ "Капітал", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Позов мотивовано бездіяльністю відповідача-2, яка полягає у не включенні позивача до переліку вкладників, які мають право на отримання коштів за вкладами у ПАТ "АКБ "Капітал". Позивач вважає, що відповідач повинен подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за вкладом.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через відділ діловодства суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Через відділ діловодства суду представник відповідача-2 надав заперечення, в якому просив відмовити у задоволені позову з огляду на те, що нікчемний правочин не створює жодних юридичних наслідків окрім тих які пов'язані з його нікчемністю, а отже, позивач взагалі не набув статусу вкладників.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини, що мають значення для вирішення спору суд встановив наступне.
07 серпня 2014 року між банком ПАТ "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" та вкладником ОСОБА_1 укладено договір №1/10/3m/0170 строкового банківського вкладу (депозиту), предметом якого є прийняття грошових коштів у розмірі 200000 грн. строком на 3 місяці з виплатою процентів у розмірі 22% річних.
14 листопада 2014 року між сторонами укладена додаткова угода б/н до вказаного договору, якою встановлено строк розміщення вільних коштів до 07.02.2015 року із нарахуванням 24% річних по депозиту.
11 лютого 2015 року між сторонами укладена додаткова угода б/н до вказаного договору, якою встановлено строк розміщення вільних коштів до 07.05.2015 року із нарахуванням 24% річних по депозиту.
07 травня 2015 року між сторонами укладена додаткова угода б/н до вказаного договору, якою встановлено строк розміщення вільних коштів до 07.08.2015 року із нарахуванням 24% річних по депозиту.
07 вересня 2015 року між сторонами укладена додаткова угода б/н до вказаного договору, якою додатково нараховані 2% річних по депозиту.
Згідно з меморіальним ордером №449_100 від 07 серпня 2014 року позивачем перераховані кошти у розмірі 200000,00 грн. з призначенням платежу: перерахування коштів на поповнення вкладу згідно договору №1/10/3m/0170 від 07 вересня 2014 року.
До суду наданий лист Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ільчук О.П. (без номера без дати), яким позивача повідомлено, що договір №1/10/3m/01 від 07.08.2014 року визнано нікчемним на підставі п.9 ч.2 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Судом встановлено, що 25 грудня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом винесена постанова №805/4956/15-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року.
Вказаною постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року: скасована Постанова Національного банку України від 29.10.2015 року № 753 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал"; зобов'язано Національний банк України повернути ПАТ "АКБ "Капітал" Банківську ліцензію ПАТ "АКБ "Капітал" від 24 жовтня 2011 року №122 та Генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій ПАТ "АКБ "Капітал" від 24.10.2011 року №122 (з додатками); скасовано Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 року № 195 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку"; зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути ПАТ "АКБ "Капітал" Свідоцтво учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 22березня 2011 року; скасовано Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.11.2015 року № 196 "Про зміну уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку".
Вказана постанова набрала законної сили 24 лютого 2016 року.
Разом з цим, 07.10.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 805/3464/15-а, відкритої за позовом ТОВ "ФПК "Капітал", було прийнято постанову, якою Постанова Національного банку України від 20.07.2015 року № 466/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" до категорії неплатоспроможних" скасована та визнана протиправною, а також скасовано Рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.07.2015 року № 140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "АКБ "Капітал".
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015 року вказана постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року залишена без змін.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини
Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Отже, за приписами ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року у справі №805/4956/15-а обставини не підлягають доказуванню в цій справі.
Частиною першою ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в редакції чинній до 12.08.2015 року встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.
Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.
Частиною першою ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в редакції Закону України № 629-VIII від 16.07.2015 встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.
Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.
Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.
Частиною другою ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.27 вказаного Закону, встановлено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку
Як було встановлено судом, на момент розгляду справи скасована Постанова Національного банку України від 29.10.2015 року № 753 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал"; зобов'язано Національний банк України повернути ПАТ "АКБ "Капітал" Банківську ліцензію ПАТ "АКБ "Капітал" від 24 жовтня 2011 року №122 та Генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій ПАТ "АКБ "Капітал" від 24.10.2011 р. №122 (з додатками); скасовано Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 року № 195 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку"; зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути ПАТ "АКБ "Капітал" Свідоцтво учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 22 березня 2011 року; скасовано Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.11.2015 року № 196 "Про зміну уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку"; скасована та визнана протиправною Постанова Національного банку України від 20.07.2015 року № 466/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" до категорії неплатоспроможних"; скасоване Рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.07.2015 року № 140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "АКБ "Капітал".
Таким чином, на момент розгляду справи, відсутні передбачені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" підстави для відшкодування позивачу коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до загального реєстру вкладників ПАТ "АКБ "Капітал", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому, рішення щодо не включення позивача до переліку вкладників, яке прийнято в межах процедури ліквідації банку за вказаним Законом, на момент розгляду цієї справи не створює для позивача жодних правових наслідків.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" Щадник Олександра Леонідовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кошкош О.О.