10.03.2016 Справа № 920/1897/15
За позовом: Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Сумської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Суми;
до відповідача: Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, м. Суми;
про визнання частин договору недійсними
СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.
Представники:
Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №12-15 від 26.01.2016 р.;
Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №08.0127/2 від 26.02.2016 р.;
При секретарі судового засідання Саленко Н.М.
Суть спору: позивач просить суд визнати недійсним розрахунок розміру місячної орендної плати за оренду нерухомого майна в редакції від 08 серпня 2011 року, який є додатком № 3 до договору оренди № ФМ-059 від 30.01.1998 року, укладеного між Управлінням майна комунальної власності Сумської міської ради та УДППЗ «Укрпошта» в особі Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта», а також просить суд судові витрати покласти на відповідача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач в письмовому відзиві №7/16 юр від 08.02.2016 р. проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що підписавши договір оренди у 1998 році, позивач та відповідач досягли домовленості щодо усіх істотних його умов, а отже він є укладеним, оскільки на час його укладення нормами діючого законодавства не було передбачено іншого порядку набуття чинності такого роду договорів, а сам позивач протягом всього часу дії договору з січня 1998 року до грудня 2010 року сплачував орендну плату згідно умов договору.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд встановив:
30 січня 1998 р. між Управлінням комунального майна та приватизації виконавчого комітету Сумської міської ради (в подальшому - Управління майна комунальної власності Сумської міської ради) і Сумським поштамтом (в подальшому Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта») було укладено договір №ФМ-059 (далі за текстом - «Договір»), що діє в редакції зміни №2 від 07.05.2008 р. та зміни №2 від 08.08.2011 р., відповідно до умов якого відповідач передає, а позивач приймає на умовах, визначених Договором, в оренду нежитлові приміщення за адресою: м. Суми, вул. Інтернаціоналістів, 21, на першому поверсі, площею 153,0 кв.м. для розміщення 34-го відділення зв'язку, право на оренду яких позивач одержав на підставі рішення Сумської міської ради від 12.03.1997 р. «Про комунальну власність».
Згідно п. 4.1. Договору, орендна плата за об'єкт оренди розраховується на підставі діючої Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, затвердженої відповідним рішенням Сумської міської ради (далі за текстом - «Методика»). Базова ставка орендної плати встановлюється відповідним рішенням Сумської міської ради. Розрахунок орендної плати додається (Додаток №3).
Вказаний розрахунок розміру місячної орендної плати за оренду нерухомого майна викладено в останній редакції від 08 серпня 2011 року, яким визначено, що орендна плата з 01.08.2011 року по 31.12.2011 року встановлюється на рівні 1 грн./рік, а у подальшому (з 01:01.2012 року) складає 6 834 грн. 52 коп. з урахуванням індексу інфляції за кожен наступний місяць.
Позивач мотивує свої вимоги тим, що розмір орендної плати, визначений у Договорі, не відповідає законодавчо встановленому розміру орендної плати за користування об'єктами державної та комунальної власності.
Відповідно до п.13 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, затвердженої рішенням Сумської міської ради від 23.06.2010 року № 182-МР (діяв на момент укладення правочину), розмір місячної орендної плати за оренду нерухомого майна організаціями і установами, які утримуються за рахунок міського, обласного і державного бюджетів (та ін. організаціями, визначеними цим пунктом) становить 0,08 грн. за умови використання об'єкта оренди за цільовим призначенням. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
Згідно абз.1 п.8 Методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади м. Суми та пропорції її розподілу, затвердженої рішенням Сумської міської ради від 01.02.2012 року № 1186-МР визначено, що розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними закладами, установами, організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних та комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, становить 1 гривню.
Зазначене положення узгоджується з п. 10 Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою КМ України від 04.10.1995 року № 786, якою визначено, що розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування становить 1 гривню.
Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» визначено, що державні та комунальні телерадіоорганізації, редакції державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємства зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.
Статутом УДППЗ «Укрпошта» визначено, що до предмету діяльності підприємства відноситься розповсюдження періодичних друкованих видань по передплаті та в роздріб. Сумська дирекція УДППЗ «Укрпошта» є філіалом УДППЗ «Укрпошта».
Відповідно до п. 2.2.8.3. Положення про Сумську дирекцію УДППЗ «Укрпошта», затвердженого Наказом УДППЗ «Укрпошта» від 11.09.2006 року № 407, функцією Сумської дирекції є надання послуг з розповсюдження періодичних видань по передплаті і вроздріб на території України.
Відповідно до Правил розповсюдження періодичних друкованих видань, затверджених Наказом Державного комітету зв'язку України, Міністерства інформації України, Міністерства транспорту України від 10 грудня 1998 року № 169/81/492 (далі за текстом - «Правила»), розповсюдження періодичних друкованих видань - це оформлення передплати, замовлення тиражів уроздріб, експедирування, перевезення, оброблення, доставлення та вручення видань передплатнику, продаж видань уроздріб. Згідно п.2 Правил суб'єкти видавничої справи, що внесені до Державного реєстру України видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції, укладають угоди на розповсюдження періодичних видань з фізичними і юридичними особами.
Крім того, згідно п. 10 Правил розповсюдження періодичних друкованих видань, передплата на періодичні друковані видання здійснюється поштамтами, районними (міськими) вузлами зв'язку, відділеннями поштового зв'язку, пунктами приймання передплати, листоношами, громадськими та іншими розповсюджувачами періодичних друкованих видань. Враховуючи, що відділення поштового зв'язку є структурним підрозділом дирекції, на нього покладається реалізація функцій та завдань як дирекції, так і підприємства.
Відповідно до Свідоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції від 20.08.2001 року, копія якого міститься в матеріалах справи, УДППЗ «Укрпошта» здійснює видавничу діяльність, розповсюдження видавничої продукції.
Таким чином, судом встановлено, що підприємства зв'язку, що розповсюджують періодичні видання, засновані об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими та журналістськими колективами, державні та комунальні періодичні видання, прирівнюються до бюджетних організацій у порядку та тарифах оренди приміщень, що знаходяться у державній та комунальній власності, а отже бюджетні організації мають право на встановлення у договорах оренди державного та комунального майна розміру орендної плати нарівні 1 грн. на рік.
Крім того, в матеріалах справи міститься висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України від 17.12.2009 року № 10/3-1445, яким встановлено, що редакції ч.5 ст.5 та ч.3 ст.6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» не передбачають будь-яких обмежень та застережень щодо їх застосування до підприємств зв'язку державної форми власності, ці норми застосовуються до всіх підприємств зв'язку державної форми власності, в тому числі і до УДППЗ «Укрпошта» незалежно від того, здійснюють ці підприємства додаткову діяльність чи ні.
Згідно ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за виняткових встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Так, Верховний Суд України у постановах по справі № 920/48/14 від 29.04.2015 р., по справі № 920/49/14 від 27.05.2015 р., по справі № 920/55/14 від 13.05.2015 р. за позовом УДППЗ «Укрпошта» в особі Сумської дирекції до Управління майна комунальної власності Сумської міської ради про зобов'язання укласти договір зі встановленням орендної плати на рівні 1 грн. на рік зробив висновок про те, що за Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Сумської дирекції визнається право на укладення договору оренди нерухомого майна в порядку, встановленому для бюджетних установ зі встановленням орендної плати у розмірі 1 грн. на рік.
Крім того, цими ж постановами встановлено факти того, що позивач є розповсюджувачем періодичних видань і на нього розповсюджується положення ч. 3 ст. 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», а також п. 10 Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 04.10.1995 року № 786.
Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Зі змісту ч.1 ст. 215 ЦК України вбачається, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Відповідно до ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути визнано судом недійсним повністю або в частині.
Враховуючи те, що судом встановлено факт того, що позивач є розповсюджувачем періодичних видань і на нього розповсюджується положення ч. 3 ст. 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», а також п. 10 Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 04.10.1995 року № 786, відповідач порушив права позивача, встановлюючи розмір орендної плати по Договору вище ніж законодавчо встановлений, що суперечить зазначеним вище нормам діючого законодавства, у зв'язку з яким суд вбачає підстави для визнання недійсним розрахунку розміру місячної орендної плати за оренду нерухомого майна в редакції від 08 серпня 2011 року, який є додатком №3 до договору оренди №ФМ-059 від 30.01.1998 року, укладеного між сторонами, а позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст.ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним розрахунок розміру місячної орендної плати за оренду нерухомого майна в редакції від 08 серпня 2011 року, який є додатком № 3 до договору оренди № ФМ-059 від 30.01.1998 року, укладеного між Управлінням майна комунальної власності Сумської міської ради та Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Сумської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта».
3. Стягнути з Управління майна комунальної власності Сумської міської ради (40009, м. Суми, вул. Садова, 33, код 33525906) на користь Сумської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (40003, м. Суми, пл. Привокзальна, 5, код 22981300) 1 827 грн. 00 коп. судового збору.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення підписано 11.03.2016 року.
Суддя ОСОБА_3