29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"11" березня 2016 р.Справа № 924/1718/15
Господарський суд Хмельницької області у складі:
Суддя Магера В.В., розглянувши матеріали заяви про відстрочку виконання рішення суду у справі
За позовом Комунального підприємства „Тепломережа” Чемеровецької селищної ради, смт.Чемерівці Хмельницька область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Городоцької міжрайонної державної фінансової інспекції м. Городок, Хмельницька область
до Чемеровецької центральної районної лікарні, смт. Чемерівці Хмельницька область
про стягнення заборгованості в сумі 123 634,64 грн.
За участю представників сторін:
від позивача: не прибув;
від відповідача (заявника): ОСОБА_1 - за довіреністю №2 від 20.01.2016р.;
від третьої особи: не прибув.
Суть спору: Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.12.2015р. по справі №924/1718/15 задоволено позов Комунального підприємства „Тепломережа” Чемеровецької селищної ради до Чемеровецької центральної районної лікарні, смт. Чемерівці Хмельницька область за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Городоцької міжрайонної державної фінансової інспекції м. Городок, Хмельницька область про стягнення заборгованості в сумі 123 634,64 грн.
Стягнуто із Чемеровецької центральної районної лікарні (код ЄДРПОУ 2004522) на користь Комунального підприємства „Тепломережа” Чемеровецької селищної ради (код ЄДРПОУ 38195441) 123 634,64 грн. заборгованості, 1 854,52 грн. витрат по оплаті судового збору.
06.01.2016р. на виконання вказаного рішення господарським судом видано відповідний наказ, який направлено стягувачу.
01.03.2016р. від відповідача на адресу суду надійшла письмова заява за вих.№175 від 01.03.2016р. про відстрочку виконання рішення у справі №924/1718/15 від 21.12.2015р.
В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначає, що на сьогоднішній день відповідач (заявник) перебуває у складному фінансовому становищі, що значно ускладнює виконання рішення суду.
Як зазначає заявник, складне фінансове становище полягає у тому, що Чемеровецька ЦРЛ є бюджетною організацією та фінансується за рахунок асигнувань загального фонду бюджету.
Оскільки затверджений кошторис та план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016 рік, затверджений Чемеровецькою районною радою (розпорядником коштів Чемеровецької ЦРЛ) не передбачає фінансів на погашення заборгованості абонентської плати (плати за теплове навантаження) перед Комунальним підприємством „Тепломережа Чемеровецької селищної ради, вул, Жовтнева, 10-А, смт. Чемерівці, Хмельницька область, 31600 (код ЄДРПОУ 38195441) в розмірі 123 634,64 грн., то й відповідно відсутні фінанси на рахунках Чемеровецької ЦРЛ на відшкодування заборгованості.
Кошторис та план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016 рік не передбачає коштів на відшкодування витрат по оплаті судового збору.
01.02.2016 року Господарським судом Хмельницької області було винесено ухвалу про відстрочення виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 21.12.2015р. у справі №924/1718/15 на один місяць до 01.03.2016р.
Питання про виділення додаткового фінансування для погашення заборгованості Чемеровецької ЦРЛ перед КП „Тепломережа” обговорювалося на рівні Чемеровецької районної ради, Чемеровецької районної державної адміністрації, управління фінансів. Подані відповідні звернення, але станом на 01.03.2016 р. сесії Чемеровецької районної ради не відбулося в зв'язку з не уточненням бюджету в першій половині 2016 року.
Виконання рішення без надання відстрочки, у зв'язку з дефіцитом бюджету лікарні може призвести до повної зупинки діяльності Чемеровецької ЦРЛ, що є неприпустимим, оскільки лікарня, як медичний заклад виконує важливу соціальну функцію держави у сфері охорони здоров'я. До того ж в Чемеровецькому районі відсутні інші лікувальні заклади. За таких обставин існує загроза порушення природних невід'ємних і непорушних прав людей на охорону здоров'я.
З огляду на викладене та керуючись ст.121 ГПК України, заявник просить суд відстрочити виконання рішення господарського суду Хмельницької області у справі №924/1718/15 від 21.12.2015р. до 31.10.2016р.
Відтак, ухвалою суду від 01.03.2016р. заяву Чемеровецької центральної районної лікарні про відстрочку виконання рішення суду від 21.12.2015р. по даній справі було призначено до розгляду на 11.03.2016р.
Представник заявника (відповідача) в засідання суду 11.03.2016р. прибув, підтримує подану до суду заяву про відстрочку та просить її задовольнити, відстрочити рішення суду до 31.10.2016р. При цьому заявник посилається на вимоги ст.121 ГПК України, ст.36 Закону України „Про виконавче провадження”, п.7.1.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України”.
Окрім того, представник заявника (відповідача) в судовому засіданні на підтвердження виконання рішення у справі у жовтні 2016р. надав суду завірені копії Рішення Чемеровецької районної ради від 04.03.2016р. за №5-4/2016, ОСОБА_2 про зміни до річного розпису бюджету на 2016р. за №33 від 04.03.2016р. та ОСОБА_2 про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016р. за №33 від 04.03.2016р. Вказані докази оглянуті судом та долучені до матеріалів справи.
Представник позивача в засідання суду 11.03.2016р. не прибув, разом із тим 11.03.2016р. через канцелярію від останнього до суду надійшли письмові пояснення за вих.№54 від 10.03.2016р.
Відповідно до вказаних пояснень, позивач заперечує стосовно надання боржнику відстрочки, із таких підстав.
Так, господарський суд Хмельницької області уже надавав боржнику відстрочку на виконання рішення суду. При цьому, КП „Тепломережа” Чемеровецької селищної ради повідомляє, що також перебуває в скрутному матеріальному становищі. Станом на 01.01.2016 року підприємство заборгувало НАК „Нафтогаз України” 2 045 556,09 гри., за наданий природній газ. Вказані кошти підприємству необхідно сплатити в 2016 році.
Позивача вказує, що у 2016 році з ціллю економії коштів підприємство працюватиме лише в опалювальний період до травня 2016 року, в зв'язку з цим до 01.05.2016 року підприємство має розрахуватися з боргами та надати працівникам відпустки, для цього необхідні кошти.
Представник третьої особи в засідання суду 11.03.2016р. не прибув, причини неявки суду не повідомив, будь-яких заяв чи клопотань від останнього на час розгляду заяви до суду не надходило.
При вирішенні заяви відповідача про відстрочку виконання рішення суду враховується таке:
Відповідно до ст.121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.
Дана стаття передбачає, що заява повинна містити викладення обставин та обґрунтування причин, що унеможливлюють чи утруднюють виконання рішення.
Відповідно до п.7.1.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 року „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Наприклад, відстрочка може надаватись за рішенням, у якому господарським судом визначено певний строк звільнення приміщення, повернення майна тощо.
Як вбачається з пункту 7.2 вказаної Постанови підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 Господарського процесуального кодексу України, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення.
Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.
При цьому, господарський суд повинен враховувати можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк чи попередньо встановленим способом, а також необхідно враховувати такі ж наслідки і для стягувача при затримці виконання рішення та не допускати їх настання.
Таким чином, необхідною умовою задоволення заяви про надання розстрочки виконання рішення суду є з'ясування факту дотримання балансу інтересів сторін і тому суд повинний досліджувати та оцінювати як доводи позивача так і заперечення відповідача, а також дотримуватися розумно встановленого строку відстрочки.
Судом також враховується, що за змістом ч.1 ст. 229 ГК України та ч.1 ст. 625 ЦК України за невиконання грошового зобов'язання боржник відповідає, хоч би його виконання стало неможливим не тільки в результаті його винних дій чи бездіяльності, а і внаслідок дії непереборної сили або простого випадку. Відповідальність боржника означає можливість стягнення за рахунок майна боржника суми невиконаного грошового зобов'язання, тобто боржник не звільняється від відповідальності за невиконання чи неналежне виконання грошового зобов'язання за будь-яких обставин.
Із наявних у справі доказів слідує, що відповідач - Чемеровецька центральна районна лікарня є бюджетною організацією та фінансується за рахунок асигнувань загального фонду державного бюджету.
При цьому, судом приймається до уваги, що першочергово прийнятий кошторис та план асигнувань на 2016р. не передбачав коштів на сплату боргу та витрат на оплату судового збору.
У зв'язку із чим, 21.01.2016р. Чемеровецька центральна районна лікарня зверталась до суду із заявою про відстрочку виконання рішення суду від 21.12.2015р. з метою вирішення питання щодо виділення їм додаткових коштів на виконання вказаного рішення суду.
Ухвалою суду від 01.02.2016р. судом було задоволено заяву Чемеровецької центральної районної лікарні про відстрочку виконання рішення суду від 21.12.2015р. у справі №924/1718/15 та відстрочено виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 21.12.2015р. у справі №924/1718/15 на один місяць - до 01.03.2016р.
Судом враховується, що заявником, в обґрунтування терміну відстрочки вказаного у заяві від 01.03.2016р., надано відповідні докази на підтвердження доводів щодо настання певних обставин, за яких існує можливість реального виконання рішення суду.
Як вбачається із рішення суду у справі із відповідача на користь позивача присуджено до стягнення 123 634,64 грн. заборгованості та 1 854,52 грн. витрат по оплаті судового збору.
Судом приймається до уваги, що наданими заявником до матеріалів справи доказами підтверджується сплата останнім на користь позивача у справі вказаних сум за рішенням суду.
Так, зокрема, згідно п.1.3. наданого Рішення Чемеровецької районної ради від 04.03.2016р. за №5-4/2016 „Про внесення змін до районного бюджету на 2016рік” районна рада вирішила внести зміни до рішення сесії районної ради від 25.12.2015р. №1-2/2015 „Про районний бюджет на 2016р.” збільшивши обсяг видатків районного бюджету по загальному фонду на суму 624 907,86 грн. в тому числі КТКВК 080101 розпорядник Центральна районна лікарня - 268 115 гривень, із яких Кекс 2271 „Оплата теплопостачання” - 123 635 гривень та Кекс 2800 „Інші поточні видатки” - 1 855 гривень.
Судом враховується, що відповідні додаткові асигнування, спрямовані на виконання заявником рішення у справі будуть виділені йому у жовтні 2016р., що підтверджується наданими заявником ОСОБА_2 про зміни до річного розпису бюджету на 2016р. за №33 від 04.03.2016р. та ОСОБА_2 про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016р. за №33 від 04.03.2016р.
Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання, тому суд, оцінює докази щодо наявності таких обставин в порядку статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності зі ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України.
При вирішенні питання про відстрочку виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 21.12.2015р. у справі №924/1718/15, суд враховує обставини справи, матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, а також ступінь вини відповідача у виникненні спору.
З урахуванням вищевикладеного, зокрема того, що боржник є комунальною установою, фінансування якого здійснюється виключно із державного бюджету, діяльність якого направлена на забезпечення потреб населення, тому ненадання Чемеровецькій центральній районній лікарні відстрочення виконання рішення суду може призвести до порушення нормального функціонування установи та виконання покладених на неї функції та вкрай негативних наслідків для населення.
Окрім того, при вирішенні питання щодо розумності встановленого строку відстрочки, судом враховуються, що строк пред'явлення наказу до виконання у справі встановлено до 06.01.2017р., відтак відстрочення виконання рішення суду до 31.10.2016р. не позбавить ані позивача (стягувача), ані заявника (боржника) виконати вказане рішення суду у встановлені законом строки.
Оцінивши доводи та пояснення сторін, наявні в матеріалах справи докази, зокрема пояснення щодо джерел фінансування, виділення додаткових асигнувань та особливості діяльності заявника, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви Чемеровецької центральної районної лікарні від 01.03.2016р. про відстрочку виконання рішення у справі №924/1718/15 від 21.12.2015р. до 31.10.2016 року.
Керуючись ст.ст.86, 121 Господарського процесуального кодексу України, положеннями Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 року „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” ухвала та Закону України „Про виконавче провадження” СУД-
Заяву Чемеровецької центральної районної лікарні від 01.03.2016р. за№175 про відстрочку виконання рішення суду від 21.12.2015р. у справі №924/1718/15 задовольнити.
Відстрочити виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 21.12.2015р. у справі №924/1718/15 до 31.10.2016р.
Ухвала набирає законної сили „11” березня 2016 року.
Суддя В.В. Магера
Віддрук. 4 прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу (вул. Жовтнева, 10-А, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31600) - рекоменд. з повідомл.;
3 - відповідачу (вул. Пирогова, 1, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31600) - оригінал з гербовою печаткою, згідно заяви;
4 - третій особі (вул. Грушевського, 90, м. Городок, Хмельницька область, 32000) - проста коресп.