ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
29 лютого 2016 року № 826/6988/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любов Олександрівни; Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
провизнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любов Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив:
- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любов Олександрівни щодо визнання нікчемними укладених із ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договору банківського вкладу від 12.06.2014 №06/1279-2014 від 12.06.2014, договору банківського рахунку №8602 від 12.06.2014 та операцій з внесення та перерахування грошових коштів по рахункам, відкритим на виконання вказаних договорів;
- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любов Олександрівни щодо визнання нікчемними укладених із ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договору банківського вкладу №06/1279-2014 від 12.06.2014, договору банківського рахунку №8602 від 12.06.2014 та операцій з внесення та перерахування грошових коштів по рахункам, відкритим на виконання вказаних договорів;
- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любов Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), якому необхідно здійснити виплату відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Реєстру вкладників (Загального реєстру вкладників) ПАТ «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В подальшому представник позивача надав заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій позовну вимогу: «Визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любов Олександрівни щодо визнання нікчемними укладених із ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договору банківського вкладу №06/1279-2014 від 12.06.2014, договору банківського рахунку №8602 від 12.06.2014 та операцій з внесення та перерахунку грошових коштів по рахункам, відкритим на вказаних договорів» виклав наступного змісту: «Визнати протиправним та скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни №61 від 29.08.2014 в частині, що стосується ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)».
Позовні вимоги мотивовані тим, що між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» 12.06.2014 укладено договір банківського рахунку №8602 від 12.06.2014, відповідно до п. 1.1 якого Банк за заявою Клієнта відкриває банківський поточний (на вимогу) рахунок Клієнта НОМЕР_2 у гривні. Також 12.06.2014 між Банком та позивачем укладено договір банківського вкладу №06/1279-2014 від 12.06.2014, згідно з п.1.1 якого Банк відкриває позивачу (вкладнику) вкладний (строковий) рахунок НОМЕР_2 «Надійний» у гривні, а вкладник вносить на цей рахунок грошові кошти у сумі 190000,00 грн. Внесення позивачем грошових коштів на відкритий рахунок підтверджується виданою банком квитанцією №67081 від 12.06.2014.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.06.2014 №365 «Про віднесення ПАТ «Старокиївський банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.06.2014 №50 про запровадження з 18.06.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну. Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 18.06.2014 по 18.09.2014.
В подальшому 11.09.2014 прийнято постанову Правління Національного банку України №563 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк». 17.09.2014 на підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №92 про початок процедури ліквідації ПАТ «Старокиївський банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Старокиївський банк» та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну.
Відповідно до відомостей, розташованих на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, банком-агентом, що здійснює виплату коштів вкладникам ПАТ «Старокиївський банк» є Публічне акціонерне товариство «Банк «Київська Русь».
Звернувшись до відділення ПАТ «Банк «Київська Русь» для отримання відшкодування за вкладом, позивач дізнався, що його не включено до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. На звернення до Уповноваженої особи Фонду отримав відповідь, що кошти за вкладом позивача відшкодуванню не підлягають у зв'язку з тим, що укладені між ним і Банком договір банківського рахунку №8602 від 12.06.2014 та договір банківського вкладу № 06/1279-2014 від 12.06.2014, операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахункам, відкритим на виконання вказаних договорів, є нікчемними в силу статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Позивач не погоджується з діями відповідачів, вважає їх протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.
Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіна Любов Олександрівна заперечувала проти позову.
У письмових запереченнях проти позову Уповноважена особа Фонду зазначила, зокрема, що на виконання обов'язків, покладених на Уповноважену особу статтею 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», забезпечено проведення перевірки правочинів, вчинених банком протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними. Під час перевірки, зокрема, було виявлено та зафіксовано, що сума грошових коштів на рахунку фізичної особи перевищувала суму граничного розміру відшкодування коштів (748933,00 грн.), а відповідно існують ризики для незадоволення вимог в результаті ліквідації та реалізації майна банку, - фізичною особою було ініційовано процес фіктивного відкриття рахунків чотирма фізичними особами, в тому числі і позивачем, для штучного зарахування коштів на них у розмірі, що не перевищує суму граничного відшкодування коштів за рахунок Фонду. Сума, що надійшла на рахунок позивача не перевищує суму гарантованої державою суми відшкодування фізичним особам відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Таким чином, позивача повідомлено, що оскільки правочин був вчинений з метою штучного створення обов'язку Фонду, яке Фонд здійснюватиме за рахунок державних коштів, - такий правочин спрямований на заволодіння державними коштами, а відповідно порушує публічний порядок. Враховуючи положення пункту 2 частини третьої статті 38 вищезгаданого Закону, Уповноваженою особою повідомлено, що договір банківського вкладу та договір банківського рахунку між банком та позивачем, операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, є нікчемними відповідно до вимог статті 38 Закону.
Крім того, Уповноважена особа зауважила, що 01.09.2014 за її заявою було порушено кримінальне провадження за фактом зловживання службовими особами банку своїми повноваженнями.
За наведених обставин вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, враховуючи приписи спеціального Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». При цьому зауважив, що Фонд не включає вкладників до Загального реєстру, а лише затверджує Загальний реєстр на підставі Переліку або додаткової інформації, що надаються Уповноваженою особою. У переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк» інформація про позивача відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Загального реєстру.
Суд розглянув справу у порядку письмового провадження відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, наявні у справі, доводи та заперечення сторін, суд дійшов наступних висновків.
Як убачається із матеріалів справи та встановлено судом, між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Старокиївський банк» 12.06.2014 укладено договір банківського рахунку №8602 та договір банківського вкладу №06/1279-2014.
На виконання умов договору банківського вкладу №06/1279-2014 від 12.06.2014 на відкритий рахунок позивачем внесено 190000,00 грн., що підтверджується квитанцією №67081 від 12.06.2014.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.06.2014 №365 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.06.2014 №50 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Старокиївський банк», згідно з яким з 18.06.2014 по 18.09.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Пантіну Любов Олександрівну.
В подальшому, на підставі постанови Правління Національного банку України від 11.09.2014 №563 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення від 17.09.2014 №92 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Старокиївський банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Старокиївський банк» та призначено Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну.
Частиною першою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Відповідно до частини другої цієї статті вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» врегульовано порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.
Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Водночас, у відповідності з частиною шостою цієї статті, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Згідно з частиною другою статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Частиною третьою статті 38 Закону встановлено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю або частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремими кредиторами переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.
На виконання Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ФГВФО від 09.08.2012 №14, відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Тимчасова адміністрація ПАТ «Старокиївський банк» видала наказ від 24.06.2014 №23 «Про перевірку договорів в ПАТ «Старокиївський банк», задля чого створено комісію з перевірки договорів.
Відповідно до протоколу засідання комісії від 29.08.2014 Уповноваженій особі Фонду передано на затвердження перелік нікчемних договорів та інших правочинів, виявлених за результатами перевірки.
29.08.2014 відповідно до наказу №61 Уповноважена особа Фонду зупинила перерахування/виплати за транзакціями і правочинами та визнала нікчемними всі транзакції та правочини (договори), згідно переліку, що додаються до наказу, до якого включені і Договори, укладені між позивачем та Банком.
На звернення позивача Уповноважена особа Фонду листами від 10.11.2014 №703/09-02 та від 17.12.2014 №1571/09-02 повідомила, зокрема, що договір банківського рахунку від 12.06.2014 №8602 та договір банківського вкладу від 12.06.2014 №06/1279-2014, операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахункам, відкритим на виконання вказаних договорів, є предметом кримінального провадження і Банком визнані нікчемними відповідно до вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». При цьому зауважила, з посиланням на частину першу статті 215 Цивільного кодексу України та частину першу та другу статті 228 Цивільного кодексу України, що правочини позивачем вчинені виключно з метою штучного створення обов'язку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відшкодування грошових коштів, яке Фонд здійснюватиме за рахунок державних коштів, тому такі правочини спрямовані на заволодіння державними коштами, а відповідно порушують публічний порядок.
У письмових запереченнях проти позову Уповноважена особа Фонду зауважувала на тому, що фінансові операції виконувались за домовленістю з власником банківського вкладу, на рахунку якого сума грошових коштів (748 933,00 грн.) значно перевищувала суму граничного розміру відшкодування коштів, а відповідно існують ризики для незадоволення вимог в результаті ліквідації та реалізації майна Банку, тому такий власник ініціював процес фіктивного відкриття рахунків іншими особами, в тому числі і позивачем, для штучного зарахування коштів на ці рахунки у розмірі, що не перевищує суму граничного відшкодування коштів у сумі до 200000,00 грн. за рахунок Фонду.
В порушення вимог Інструкції про касові операції в банках України, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 01.06.2011 №174, статті 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність», статті 1058 Цивільного кодексу України, були складені недостовірні документи щодо видачі та внесення готівкових коштів до каси банку, при тому, що готівка фактично не видавалася та не вносилася. У банку була відсутня готівка і отримати кошти було неможливо. Таким чином, оскільки реальних грошових коштів банк від позивача не отримав внаслідок укладених договорів, - банк взяв на себе зобов'язання, виконати які не спроможний.
Вказані дії відбувались з метою отримати грошові кошти не від банку, а за рахунок Фонду, тобто за рахунок держави.
Крім того, представник Уповноваженої особи Фонду повідомив про звернення до правоохоронних органів щодо дій працівників банку.
Суд не погоджується з позицією відповідачів з огляду на таке.
Відповідно до положень статті 1062 Цивільного кодексу України на рахунок за банківським вкладом зараховуються грошові кошти, які надійшли до банку на ім'я вкладника від іншої особи, якщо договором банківського вкладу не передбачено інше. При цьому вважається, що вкладник погодився на одержання грошових коштів від іншої особи, надавши їй необхідні дані про рахунок за вкладом. Кошти, помилково зараховані на рахунок вкладника, підлягають поверненню відповідно до статті 388 Цивільного кодексу України.
Умовами договору банківського вкладу від 12.06.2014 №06/1279-2014 чи договору відкриття банківського рахунку від 12.06.2014 №8602 не визначено застережень щодо неможливості зарахування грошових коштів, які надійшли до банку на ім'я вкладника від іншої особи, в тому числі і шляхом перерахування з іншого рахунку.
Факт наявності коштів на депозитному рахунку позивача відповідачами не заперечується. Заперечується факт внесення реальних коштів позивачем на відкритий рахунок. Грошовий вклад склав 190 000,00 грн. а відтак його отримання за рахунок Фонду у межах сум, передбачених статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», жодним чином не надає переваги позивачу перед іншими кредиторами.
Що стосується звернення Уповноваженої особи Фонду до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами банку, то зазначене не свідчить про протиправність дій останніх, та відповідно не може бути підставою для невключення позивача до переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки відсутній вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили, який в силу частини четвертої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковим для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, в питаннях, чи мало місце діяння та вчинене воно цією особою.
Таким чином, висновок Уповноваженої особи Фонду щодо нікчемності укладених позивачем договорів є помилковим, а відтак позивачу неправомірно відмовлено у включенні до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, і як наслідок не відшкодовано кошти за рахунок Фонду.
Однак, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 частково обґрунтованими, відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.
Частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду гарантування затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Згідно з пунктом 6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування від 09.08.2012, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
То ж для того, щоб особі був наданий судовий захист, суд має встановити порушене право, і що це право порушене саме цим відповідачем.
Оскільки у переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк» інформація про позивача була відсутня, відповідно Фондом не включено до загального реєстру вкладників інформацію про позивача, а відтак Фондом жодним чином не допущено стосовно позивача протиправних дій. Як наслідок, судом не встановлено порушеного права позивача з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яке б підлягало судовому захисту. Тому позовні вимоги, звернуті до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не підлягають задоволенню.
Слід зауважити, що вимога зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, за своєю суттю, є вимогою на майбутнє, а тому не може бути задоволеною.
Крім того, на думку суду, не підлягає задоволенню позовна вимога щодо визнання протиправними дії Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни щодо визнання нікчемними укладених із ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договору банківського вкладу №06/1279-2014 від 12.06.2014 та договору банківського рахунку №8602 від 12.06.2014 та операцій із внесення та перерахування грошових коштів по рахункам, відкритим на виконання вказаних договорів.
Повноваження Уповноваженої особи Фонду врегульовані, зокрема, статтями 37, 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Відповідно до вимог зазначених статей Уповноважена особа виявляє нікчемні правочини (перевіряє їх) і в подальшому вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності таких правочинів. Тобто фіксує їх наявність, а не вчиняє додаткові певні дії щодо визнання нікчемними правочини.
Разом з тим, Уповноважена особа Фонду, при перевірці укладених з ПАТ «Старокиївський банк» правочинів, дійшла помилкового висновку щодо нікчемності укладених позивачем з ПАТ «Старокиївський банк» 12.06.2014 правочинів, що відобразилось у прийнятому Уповноваженою особою рішенні (наказу) №61 від 29.08.2014 і наступних діях щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк» та не передачі переліку до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Окрім того, позивач просить зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну включити позивача до переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Проте, відповідно до положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, на підставі якого виконавчою дирекцією Фонду протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку затверджується реєстр вкладників для здійснення виплат за вкладами за рахунок Фонду.
Відповідний перелік вкладників формується уповноваженою особою ФГВФО лише один раз та виключно з метою визначення ресурсів Фонду, які будуть спрямовані на відшкодування коштів за вкладами. Відшкодування коштів за вкладами здійснюється на підставі затвердженого виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників уповноважена особа може подавати лише додаткову інформацію про вкладників. Таким чином, вищезазначена позовна вимога не підлягає задоволенню.
Інші вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись статтями 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни №61 від 29.08.2014 в частині, що стосується ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).
Визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до повного переліку вкладників ПАТ «Старокиївський банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), якому необхідно здійснити виплату відшкодування за вкладом в ПАТ «Старокиївський банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 36,54 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.А.Качур