Справа № 684/141/16-а
іменем України
04 березня 2016 року
Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючої судді Галиш І.Б.
при секретарі Білань Г.В.
за участю: позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Паращиної Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Стара Синява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, головного управління Пенсійоного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання призначити пенсію, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, головного управління Пенсійоного фонду України в Хмельницькій області про визнання ій протправними, скасування рішень та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільскосподарського господарства відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В обґрунтування вимог вказує, що він досяг 55 років та 26 жовтня 2015 року звернувся до УПФ у Старосинявському районі із відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах від повідного п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як трактористу, що був не менше 20 років зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Однак, згідно протокольного рішення № 617 від 28.01.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії через недостатність спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію. При цьому рішенням комісії при головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області від 10.12.2015 року № 22 та управлінням ПФУ в Старосинявському районі відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період його строкової служби в армії з 01.11.1978 року по 03.11.1980 та роботу трактористом в колгоспі «Колос» с.Бабино Старосинявського району з 01.01.1997 року по 26.04.2000 рік, оскільки у первинних документах посада тракторист виправлена. Такі рішення та дії відповідачів вважає протиправними та такими, що ють його права та законні інтереси, посилаючись на те, що до призову в армію та після звільнення з армії працював у колгоспі «Росія» тарктористом, що підтверджено записами у стажовій книжці та ці перііоди зараховані відповідачем до пільгового стажу, а служба в армії прирівнюється до роботи, що передувала чи безпосередньо слідувала за нею. Щодо відмову в зарахуванні періоду роботи трактористом з 01.01.1997 року по 26.04.2000 рік з тих підстав, що посада тракторист виправлена, то це твердження не відповідає дійсності, оскільки у стажовій книжці посада вказана «тракторист, ком-р» та не містить виправлень, а окрім цього найменування професії «тракторист-машиніст» охоплює також і професію комбайнера. Тому змушений звернутися до суду з даним позовом за захистом порушених прав та просить суд визнати рішення №22 від 10.12.2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу періодів з 01.11.1978р. по 03.11.1980 р. та з 01.01.1997р. по 26.04.2000р. неправомірним і скасувати в цій частині, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі № 617 від 28.01.2016 року про відмову призначити пенсію та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на пенсію, період його строкової служби в армії з 01.11.1978 року по 03.11.1980 та роботу трактористом в колгоспі «Колос» с.Бабино Старосинявського району з 01.01.1997 року по 26.04.2000 рік, призначити пенсію за віком відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 вимоги адміністративного позову підтримали повністю, посилаючись на викладені мотиви, та просять його задовольнити.
Представник відповідача до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Паращина Г.В. у судовому засіданні позов не визнала та заперечила щодо його задоволення, посилаючись на те, що в трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки не достатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або протягом року в тваринництві, як це вимагає норма п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просила відмовити у задоволенні позову.
Представник відповідача головного управління Пенсійоного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, однак надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення на адміністративний позов, згідно яких справу просить слухати у його відсутності, проти позову заперечує в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач ОСОБА_1 досяг 55 років, що підтверджено паспортом останнього. Позивач ОСОБА_1 має посвідчення тракториста та звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Як вбачається із листа управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі №91/02 від 06.01.2016 року, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 26 жовтня 2015 року про призначення пенсії на пільгових умовах, останньому повідомлено, що він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки при загальному стажі роботи 34 роки 5 місяців 8 днів, за наданими документами на посаді тракториста-машиніста підтверджено стаж роботи 16 років 1 місяць 14 днів, при необхідному для призначення пенсії не менше 20 років.
Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду Украни № 22 від 10.12.2015 року відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.11.1978р. по 03.11.1980 р., оскільки заявник проходив строкову військову службу, з 04.11.1980 р. по 31.12.1980 р., оскільки первинними документами не підтверджено роботу тракториста, з 01.01.1997р. по 26.04.2000р., оскільки в первинних документах посада «тракториста» виправлена.
Згідно протокольного рішення управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі № 617 від 28.01.2016 року заявнику ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 НОМЕР_1 він з 01.07.1978 року був прийнятий у члени колгоспу «Росія» ( протокол № 7 від 15.07.1978 року) та виведений із членів колгоспу 26.04.2000 року згідно поданої заяви.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до положень пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами, внесеними ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» N 213-VIII від 02.03.2015 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В загальних положеннях "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно записів у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 з 01.07.1978 року по 26.04.2000 рік працював в колгоспі «Росія».
Як вбачається із архівних довідок, відповідно до протоколу № 2 зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Росія» с. Бабино від 08 жовтня 1992 року колгосп «Росія» змінив назву на колгосп «Колос», 13.02.199 року зборами уповноважених колгоспників колгоспу «Колос» прийнято рішення про припинення даного господарства та на його базі утворено спілку селян. 21.04.200 року на базі реформованого КСП «Колос» утворено СТОВ «Хлібороб», яке ліквідовано 10.01.2008 року на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області про визнання банкрутом.
Згідно з книгою обліку трудового стажу та заробітку колгоспників по колгоспу «Колос» - с.Бабино Старосинявський район, засвідчена копія якої видана Старосинявським районним трудовим архівом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у 1978 році займав посаду - тракторист, 1979-1980 вказано про службу в армії, період з 1982 по 1996 роки вказана посада тракторист, а за 1997-2000 роки посада зазначена, як тракторист, комбайнер.
Згідно військового білету НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 01.11.1978р. був призваний на строкову службу, з якої звільнений 03.11.1980р. Основна цивільна спеціальність - тракторист.
Відповідно до п.109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. №590 при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі збройних сил СРСР прирівнюється до роботи, що передувала чи безпосередньо слідувала за нею.
Згідно із нормами ст.8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як вбачається з записів книги обліку трудового стажу ОСОБА_1 у 1978 році до призову в армію та після звільнення з армії працював трактористом в колгоспі «Колос» та ці періоди роботи зараховані до пільгового стажу роботи. Отже, період проходження служби в армії з 01.11.1978 року по 03.11.1980 рік підлягає зарахуванню до трудового стажу.
У відповідності до довідки Старосинявського районного трудового архіву № 710 від 17.12.2014 року гр. ОСОБА_1 працював у колгоспі «Росія» (колгосп «Хлібороб», СТОВ «Хлібороб»), у період 1997 - 2000 роки, посада зазначена- «тракторист - ком-р».
Згідно з книгою обліку трудового стажу та заробітку колгоспників по колгоспу «Колос» - с.Бабино Старосинявський район, засвідчена копія якої видана Старосинявським районним трудовим архівом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за 1997-2000 роки посада зазначена, як тракторист - ком-р.
Вказаний період роботи та займана у той час посада також підтверджено даними акту № 185 від 17.11.2015 року зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії. При цьому, в акті відсутні посилання на виправлення займаної позивачем ОСОБА_1 посади у колгоспі «Колос».
Згідно показів допитаних у судовому засіданні свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали разом трактористами у колгоспі «Росія» («Колос») с.Бабино Старосинявського району, в тому числі і в період роботи позивача, останні підтвердили роботу ОСОБА_1 трактористом, який був зайнятий при виконанні сільськогосподарських робіт у колгоспі. Також свідки пояснила, що на період жнив протягом двох тижнів їх, як трактористів, залучали до роботи комбайнерами, після чого вони продовжували виконувати роботу трактористів.
Таким чином, з врахуванням наведених обставин та досліджених доказів, суд приходить до висновку про доведеність роботи позивача ОСОБА_1 у колгоспі «Росія» (після реорганізації «Колос») с.Бабино Старосинявського району у спірний період з 01.01.1997 року по 26.04.2000 рік трактористом, що дає підстави для зарахування даного періоду роботи до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, як трактористу-машиністу.
За таких обставин, з врахування того, що позивач ОСОБА_1 досяг 55 років, зарахований відповідачем за поданими документами стаж роботи трактористом-машиністом складає 16 років 1 місяць 14 днів та з урахуванням проходження військової служби з 01.11.1978 р. по 03.11.1980 р. та роботи у колгоспі «Колос» трактористом з 01.01.1997р. по 26.04.2000р. становить більше 20 років, передбаченого п. «в» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідачів у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, тому рішення №22 від 10.12.2015 року та рішення № 617 від 28.01.2016 року слід скасувати та зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 186, 256 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати рішення №22 від 10.12.2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови позивачеві в зарахуванні до пільгового стажу періодів з 01.11.1978 року по 03.11.1980 року та з 01.01.1997 року по 26.04.2000 року неправомірним та скасувати рішення в цій частині.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період строкової служби позивача в армії 01.11.1978 року по 03.11.1980 рік та роботу трактористом в колгоспі «Колос» с.Бабино Старосинявського району з 01.01.1997 року по 26.04.2000 рік.
Скасувати протокольне рішення №617 від 28.01.2016 року управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі про відмову в призначенні позивачеві пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на пенсію, тобто з 07.10.2015 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуюча Галиш І.Б.