16400, м. Борзна, Чернігівської обл., вул. Незалежності, буд. 4 тел.: 0 (4653) 21-202
Справа №730/123/16-а
"09" березня 2016 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді Затєєвої С.Д.
при секретарі Шумяк Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борзна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-
До Борзнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області звернувся ОСОБА_1, який після уточнення своїх позовних вимог просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язати останніх призначити пенсію на пільгових умовах, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він в період з 21 вересня 1980 року по 16 листопада 1982 року працював електрогазозварювальником в Борзнянській ПМК-10 та з 01 серпня 1987 року по 30 червня 1995 року у Бахмацькій СПМК-4, яку в подальшому було перейменовано в Бахмацьке державне комунальне підприємство по агропромисловому будівництву «Бахмачспецмонтаж». Посада електрогазозварювальника віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме для нього - зменшення віку на два роки при виході на пенсію. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено в зв'язку з неможливістю підтвердити стаж, який дає право на пільгову пенсію. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки стаж роботи на посаді електрогазозварювальника, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до трудової книжки складає 7 років 2 місяців 15 днів, що дає йому право на зменшення віку на два роки при виході на пенсію.
В судовому засіданні позивач заявлені ним вимоги підтримав і пояснив, що він з 21 вересня 1980 року по 16 листопада 1982 року працював електрогазозварювальником в Борзнянській ПМК-10. У зв'язку з ліквідацією Борзнянської ПМК-10 був переведений на роботу до Бахмацької СПМК-4, де з 01 серпня 1987 року по 30 червня 1995 року працював електрогазозварювальником. Посада електрогазозварювальника була віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, розділ ХХХII «загальні професії …», який був затверджений постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі 15 грудня 2015 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах рішенням управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі від 28 січня 2016 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії в зв'язку з неможливістю підтвердити уточнюючими довідками стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію. Вважає такі дії незаконними і безпідставними, оскільки він має право для призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка, згідно даних якої він працював на посаді електрогазозварювальника з 21 вересня 1980 року по 16 листопада 1982 року та з 01 серпня 1987 року по 30 червня 1995 року, при цьому не заперечує, що атестація робочих місць не проводилася після 21 серпня 1992 року, але, рахуючи до 21 серпня 1992 року, у нього достатньо пільгового стажу за списком №2, що дає право на пільгову пенсію, і він складає 7 років 02 місяці і 15 днів. З цих підстав просить суд визнати відмову відповідача в призначенні йому пільгової пенсії за віком по списку №2 протиправною і зобов'язати його призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку за списком №2 з 15 грудня 2015 року, тобто з дня звернення з заявою про призначення пенсії.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги, які заявлені позивачем, не визнав і вважає, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах обґрунтовано, оскільки він не може підтвердити пільговий стаж уточнюючими довідками. Дійсно, як посада газозварювальника, так і електрозварювальника дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. Для призначення пенсії на пільгових умовах, на їх вимогу, позивачем не було надано уточнюючі довідки про пільговий стаж. Оскільки дані підприємства ліквідовані, то підтвердити стаж роботи на підприємстві Борзнянська ПМК-10 неможливо, так як жодних даних про ліквідацію даного підприємства, передачу документів до архіву немає. А стажу роботи для призначення пільгової пенсії на посаді електрогазозварювальника в Бахмацькому СПМК-4 недостатньо, оскільки він складає 5 років і двадцять днів.
Заслухавши позивача, представника управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі, вивчивши матеріали цивільної справи, суд приходить до слідуючого висновку.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником в Борзнянській ПМК-10 з 21 вересня 1980 року по 16 листопада 1982 року. У зв'язку з ліквідацією Борзнянського ПМК-10 був переведений на роботу в Бахмацьку СПМК-4, яку в подальшому було перейменовано в Бахмацьке державне комунальне підприємство по агропромисловому будівництву «Бахмачспецмонтаж», де працював з 01 серпня 1987 року по 30 червня 1995 року також електрогазозварювальником. Зазначене підтверджується записами в трудовій книжці, яка видана на ім'я позивача 20 жовтня 1976 року.
Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах з важкими та шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи чоловікам.
Частина 5 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачений законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону.
Відповідно до ст.100 вищезазначеного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються: - особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12 знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Як вбачається з п.8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, - при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах та згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується «Список №2 производств, цехов, професий и должностей, работа на которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Відповідно до даних списків розділом ХХХII «загальні професії …» передбачена професія газозварника та електрозварника, на яких працював позивач, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 зі зменшенням пенсійного віку на два роки ОСОБА_1 необхідно 6 років 3 місяці.
Як вбачається з трудової книжки позивача він з 21 вересня 1980 року по 16 листопада 1982 року працював електрогазозварювальником в Борзнянській ПМК-10, з 01 серпня 1987 року по 30 червня 1995 року в Бахмацькій СПМК-4, яку в подальшому було перейменовано в Бахмацьке державне комунальне підприємство по агропромисловому будівництву «Бахмачспецмонтаж», також працював електрогазозварювальником.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 …. - при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Оскільки позивачем не надано жодних доказів з приводу того, що після 21 серпня 1992 року проводилася атестація робочих місць, то суд вважає, що для зарахування в стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зараховується позивачу період до 21 серпня 1992 року. Враховуючи вищевикладене, стаж роботи позивача, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, складає 7 років 2 місяці 15 днів.
Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п.10 порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних відомостей у ній у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Даний порядок визначено постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10 листопада 2006 року.
Виходячи з системного аналізу вищевикладених норм, суд вважає, що єдиною підставою для визначення трудового стажу є трудова книжка, а у разі її відсутності або відповідних відомостей у ній - уточнюючі довідки або рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Як встановлено в судовому засіданні трудова книжка у позивача оформлена належним чином, жодних зауважень щодо записів, зроблених у трудовій книжці, у відповідача немає, останній це підтвердив і в судовому засіданні, а тому суд вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість зарахувати стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію, по трудовій книжці.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача є стаж роботи, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, оскільки він складає більше 6 років і 3 місяців, а саме 7 років 2 місяці 15 днів, а тому відповідачем неправомірно відмовлено в призначенні пільгової пенсії. З цих підстав позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Як вбачається з пенсійної справи позивача останній звернувся за призначенням пенсії 15 грудня 2015 року. Тому є всі підстави зобов'язати відповідача призначити пенсію позивачу на пільгових умовах з часу звернення.
Керуючись ст.ст.6, 158 - 163 КАС України, ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, з 15 грудня 2015 року, з дня звернення з заявою про призначення пенсії.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Борзнянського райсуду С.Д.Затєєва