Провадження №2/748/93/16
Єдиний унікальний № 748/3601/15-ц
"03" березня 2016 р.м. Чернігів
Чернігівський районний суд Чернігівської області
в складі :
головуючого - судді Кухти В.О.
секретар Борисенко К.В.
з участю позивача та його представника ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Редьківської сільської ради Чернігівського району та області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом у якому зазначив, що 30.10.2015 він звернувся до Редьківської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га. До клопотання додав графічні матеріали взяті з офіційного сайту «Публічна кадастрова карта України». Рішенням другої сесії 7 скликання Редьківської сільської ради від 07.12.2015 йому було відмовлено у наданні цього дозволу у зв'язку з необхідністю наповнення сільського бюджету за рахунок цієї земельної ділянки та відсутності інших земельних ділянок з таким цільовим призначенням. Зазначені причини відмови позивач вважає незаконними та просить скасувати рішення в частині відмови у задоволенні його клопотання та зобов'язати Редьківську сільську раду розглянути на засіданні сесії його заяву.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги посилаючись на обставини викладені в позовній.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та зазначили, що хоча і підстави відмови не відповідають законодавству, але дана земельна ділянка не може бути виділена позивачу, оскільки вона відноситься до земель житлової та громадської забудови.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.
30.10.2015 позивач звернувся до Редьківської сільської ради з заявою в якій просить передати йому у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га та, відповідно, надати йому дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, розташованої на території с.Редьківка (а.с.15). До заяви було додано графічні матеріали у виді роздруківки Публічної кадастрової карти України (а.с.16).
Згідно з нормами ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
За рішенням другої сесії 7 скликання Редьківської сільської ради від 07.12.2015 позивачу було відмовлено в погодженні надання земельної ділянки у власність у зв'язку з відсутністю на території сільської ради інших земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та з метою наповнення сільського бюджету (а.с.19).
Як випливає з зазначеного рішення, причини відмови не відповідають тим, що зазначені в ч.7 ст.118 Земельного кодексу України. Враховуючи, що зазначеною нормою передбачений виключний перелік підстав для відмови, то суд приходить до висновку, що сільська рада незаконно відмовила позивачу в задоволенні його заяви. Посилання представників відповідача на те, що дана земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення, не є підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки позивачу було відмовлено з інших причин.
Таким чином, незаконне рішення сільської ради підлягає скасуванню і її необхідно зобов'язати повторно розглянути заяву позивача про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, оскільки дана заява залишається не вирішеною відповідно до чинного законодавства.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 209, 212, 213-215 ЦПК України, суд -
Вирішив:
Позов ОСОБА_4 до Редьківської сільської ради Чернігівського району та області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконним та скасувати рішення другої сесії 7 скликання Редьківської сільської ради від 07.12.2015 в частині відмови у наданні дозволу на виготовлення проектної документації та відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтовною площею 2,0 га ОСОБА_4.
Зобов'язати Редьківську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області розглянути на сесії сільської ради подану ОСОБА_4 25.11.2015 заяву про надання дозволу на виготовлення проектної документації та відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтовною площею 2,0 га.
Стягнути з Редьківської сільської ради Чернігівського району та області на користь ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 487,20 грн..
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя В.О.Кухта