02 березня 2016 року Справа № 910/19094/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоГубенко Н.М.
суддівБарицької Т.Л. Картере В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"
на рішення від та на постанову відГосподарського суду міста Києва 12.10.2015 Київського апеляційного господарського суду 13.01.2016
у справі Господарського суду№ 910/19094/15 міста Києва
за позовомКомунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"
до1. Головного управління Держсанепідслужби у місті Києві 2. Державної організації (установи, закладу) "Київський міський лабораторний центр Держсанепідслужби України"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
прозобов'язання вчинити дії
у судовому засіданні взяли участь представники:
- позивача Цимбаліст В.В.;
- відповідачів - третьої особи 1. повідомлений, але не з'явився; 2. Константинова Н.А.; Тетерятник О.В.;
24.07.2015 Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Головного управління Держсанепідслужби у місті Києві та до Державної організації (установи, закладу) "Київський міський лабораторний центр Держсанепідслужби України" про зобов'язання передати за актом приймання-передачі форми ОЗ-1 нежитлові приміщення площею 1 037, 00 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Червоноармійська, 4Б.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.10.2015 у справі № 910/19094/15 (суддя Грєхова О.А.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2016 (колегія суддів у складі: Майданевич А.Г. - головуючий суддя, судді Гаврилюк О.М., Федорчук Р.В.), у позові відмовлено.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.10.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2016 у справі № 910/19094/15, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Головне управління Держсанепідслужби у місті Києві надало відзив на касаційну скаргу, в якому з нею не погоджується та просить касаційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 12.10.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2016 у справі № 910/19094/15 залишити без змін.
Усіх учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
26.02.2016, через канцелярію Вищого господарського суду України від Головного управління Держсанепідслужби у місті Києві надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю з поважних причин прийняти участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції.
Розглянувши заявлене клопотання, суд касаційної інстанції не вбачає підстав для його задоволення, оскільки Головне управління Держсанепідслужби у місті Києві не надало доказів на підтвердження причин викладених у клопотанні; ст. ст. 69, 111-8 ГПК України обмежено строк розгляду касаційної скарги; в силу наданих ст. 1117 ГПК України повноважень, суд касаційної інстанції не має права досліджувати докази, збирати нові, тощо, а перевіряє судові рішення виключно на дотримання судами при їх прийнятті норм матеріального та процесуального права; при цьому, ухвалою Вищого господарського суду України від 18.02.2016 у справі № 910/19094/15 сторони повідомлялись, що нез'явлення їх повноважних представників у судове засідання касаційної інстанції не тягне перенесення справи на інші строки, не перешкоджає розгляду справи без їх участі.
Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм господарськими судами попередніх судових інстанцій належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин справи, дотримання норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Предметом даного позову є вимога позивача до відповідачів про зобов'язання передати за актом приймання-передачі форми ОЗ-1 нежитлові приміщення площею 1 037, 00 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Червоноармійська, 4Б.
Обґрунтовуючи підстави позову КП "Київжитлоспецексплуатація" послалося на те, що розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 113 від 12.02.2015 за ним закріплено на праві господарського відання нежитлові приміщення площею 1037, 0 кв. м. у будинку на вул. Червоноармійській, 4 літера Б та зобов'язано КП "Київжитлоспецексплуатація" та відповідачів здійснити в установленому законом порядку прийом-передачу зазначених нежитлових приміщень; на виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації № 113 від 12.02.2015 позивач листами від 04.03.2015 (вих. №155/1/16-1067) та від 09.06.2015 (вих. №155/1/16-3195) звертався до відповідачів щодо передачі спірного майна на баланс КП "Київжитлоспецексплуатація" в установленому порядку згідно із актами приймання-передачі; однак, акти приймання-передачі відповідачами не підписано, спірне майно у володіння позивача не передано.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, нежитлові приміщення у будинку 4 по вул. Червоноармійській в місті Києві з 1992 року перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва.
22.05.2013 Київською міською радою було прийнято рішення № 373/9430 "Про передачу основних засобів комунальної власності територіальної громади міста Києва", відповідно до якого, нежитлові приміщення у будівлі по вул. Червоноармійській, 4 площею 32, 0 та 888, 00 кв. м. передано до сфери управління Головного управління Держсанепідслужби у місті Києві та Державній організації (установа, заклад) "Київський міський лабораторний центр Держсанепідслужби України".
12.02.2015 Київською міською державною адміністрацією прийнято розпорядження № 113 "Про закріплення нежитлових приміщень будинку на вул. Червоноармійській, 4 літера Б", відповідно до п. 1 якого за КП "Київжитлоспецексплуатація" закріплено на праві господарського відання нежитлові приміщення площею 1037,0 кв. м у будинку на вул. Червоноармійській, 4 літера Б, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва (далі - спірне майно).
Згідно з п. 2 зазначеного розпорядження Головному управлінню Держсанепідслужби у місті Києві, Державній організації (установа, заклад) "Київський міський лабораторний центр Держсанепідслужби України" спільно з КП "Київжитлоспецексплуатація" доручено в установленому порядку здійснити прийом-передачу нежитлових приміщень у будинку на вул. Червоноармійській, 4 літера Б та копію актів надати до Департаменту комунальної власності міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Згідно з частиною 1 статті 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.
Частиною 3 вищезазначеної статті передбачено, що майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
Згідно з п. п. 2.1., 5.1. статуту КП "Київжитлоспецексплуатація" останнє є комунальним підприємством, метою діяльності якого є забезпечення належної експлуатації та ремонту інженерних мереж, споруд та обладнання, утримання жилого і не житлового фонду, що знаходиться в повному господарському віданні підприємства, отримання прибутку. Майно підприємства належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва і закріплюється за підприємством на праві повного господарського відання.
Пунктом 1 ст. 136 ГК України встановлено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Право володіння, користування та розпорядження майном, згідно із положеннями ст. 317 ЦК України, належить власникові майна, а право володіння, відповідно до ст. 398 ЦК України, виникає на підставі договору із власником або особою, якій майно було передано власником, а також з інших підстав, установлених законом.
Частиною 1 статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (частина 4 статті 182 ЦК України).
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості урегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".
Відповідно до ст. 2 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.
Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності (частина третя статті 136 Господарського кодексу України).
Цивільним кодексом України передбачено засади захисту права власності. Зокрема, ст. 387 ЦК України власнику надано право витребувати майно із чужого незаконного володіння.
Зазначений засіб захисту права власності застосовується в тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти й користуватися належною йому річчю, тобто коли річ незаконно вибуває з його володіння. Предмет віндикаційного позову становить вимога неволодіючого майном власника до незаконно володіючого цим майном невласника про повернення індивідуально-визначеного майна з чужого незаконного володіння. Підставою віндикаційного позову є обставини, які підтверджують правомірність вимог позивача про повернення йому майна з чужого незаконного володіння (це факти, що підтверджують право власності на витребуване майно, вибуття його з володіння позивача, перебування його в натурі у відповідача та ін.).
Враховуючи наведене колегія суддів суду касаційної інстанції вважає, що суди попередніх інстанцій встановивши, що позивач не є власником нежитлових приміщень будинку на вул. Червоноармійській, 4 Б у м. Києві, речові права (право господарського відання) на зазначені нежитлові приміщення за ним не зареєстровано в установленому законом порядку, в той час як вимога про зобов'язання передати майно є вимогою про витребування майна на підставі ст. 387 ЦК України, яка може бути заявлена лише особою, яка має речове право на це майно, дійшли правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" не спростовують висновки судів попередніх інстанцій про те, що КП "Київжитлоспецексплуатація" не підтвердило, відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, факт виникнення, прав на нерухоме майно шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Всі інші доводи позивача, викладені в касаційній скарзі, були предметом дослідження судів попередніх інстанцій, їм дана належна оцінка, тому відхиляються як необґрунтовані та такі, що не спростовують зроблених судами висновків. При цьому в частині встановлення фактичних обставин справи та переоцінки наявних доказів касаційна скарга не відповідає вимогам статті 1117 ГПК України стосовно меж перегляду справи в касаційній інстанції.
Таким чином, рішення суду першої інстанції та постанова апеляційного господарського суду у справі відповідають встановленим ними фактичним обставинам, прийняті з дотриманням норм матеріального і процесуального права та передбачені законом підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 12.10.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2016 у справі № 910/19094/15 залишити без змін.
Головуючий суддя Н.М. ГУБЕНКО
Судді Т.Л. БАРИЦЬКА
В.І. КАРТЕРЕ