"08" вересня 2011 р. справа №5023/3569/11
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бородіна Л.І.,
суддя Білоусова Я.О.,
суддя Хачатрян В.С.,
при секретарі Козікові І.В.,
за участю представників сторін:
прокурор -Гайдамак А.М., за посвідченням №146 від 15.09.2010 року;
відповідач -не з'явився;
1-ша третя особа -не з'явився;
2-га третя особа -ОСОБА_1, за довіреністю №25-22/6195 від 08.06.2011 року;
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельні лікарняного комплексу», м.Харків (вх.№3176Х/2-8) на рішення господарського суду Харківської області від 06.07.2011 року по справі №5023/3569/11,
за позовом Прокурора Зміївського району Харківської області м.Зміїв в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрації м.Зміїв,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1. Зміївська районна рада, м. Зміїв,
2. Контрольно - ревізійне управління Харківської області, м.Харків,
до ТОВ «Котельні лікарняного комплексу», м.Харків,
про стягнення коштів,-
Рішенням господарського суду Харківської області від 06.07.2011 року по справі №5023/3569/11 (суддя Тихий П.В.) позов, з урахуванням уточнених позовних вимог, задоволено повністю.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельні лікарняного комплексу»на користь Зміївської районної державної адміністрації - безпідставно отримані грошові кошти в сумі 999500 грн.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельні лікарняного комплексу»на користь державного бюджету України - 9995,00 грн. державного мита.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельні лікарняного комплексу»на користь державного бюджету України - 236 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Відповідач з рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 06.07.2011 року по справі №5023/3569/11 скасувати та припинити провадження по справі згідно п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права.
Скаржник зазначає, що в порушення вимог ч.1 п.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України суд розглянув публічно-правові відносини між органом державної влади та підприємством, які виникли в процесі здійснення владних повноважень органом влади та розпорядження ним бюджетними у коштами, які не підлягають розгляду господарським судом, а є компетенцією адміністративного суду та повинні були розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Також апелянт зазначає, що місцевий господарський суд порушив приписи ст. 4-2 Господарського процесуального кодексу України, оскільки в судовому засіданні 06.07.2011 року не обговорювалось питання про можливість прийняття до розгляду уточнень позовних вимог прокурором, які подані після початку розгляду справи по суті та в порушення вимог ст. 22 Господарського процесуального кодексу України були прийняті до розгляду судом.
ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»в апеляційній скарзі звертає увагу на те, що між Зміївською РДА як розпорядником коштів та відповідачем як отримувачем коштів в процессі виконання бюджетної програми виникли не господарські, або цивільно-майнові відносини, а бюджетні відносини по виконанню місцевого бюджету Зміївського району Харківської області. Такі відносини не регулюються нормами Цивільного кодексу України.
Крім того апелянт зазначає, що кошти отримані ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»від розпорядника бюджетних коштів 02.10.2008 року на підставі рішення XXXII сесії У скликання Зміївської районної ради від 19.09.2008 року про внесення змін до бюджету Зміївського району на 2008р. та доповнення до програми розвитку та реформування житлово-комунального господарства Зміївського району на 2004-2010 роки. В рішенні суду вказано, що на підставі протесту прокуратури Зміївського району 04.10.2010 року Зміївська районна рада 12.04.2010 року скасувала частково своє рішення від 19.09.2008 року. При цьому ні про протест прокуратури, ні про розгляд протесту, ні про сам факт прийняття рішення 12.04.2010 року про скасування рішення від 19.09.2008 року ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»не повідомлялось ні прокуратурою, ні Зміївської районною радою, ні Зміївської райдержадміністрацією.
Скаржник зазначає, що прокурор в позовній заяві не навів жодної правової підстави для стягнення суми позову 999500,00 грн. Із позовної заяви незрозуміло в чому полягає вина відповідача, які саме порушення ним допущені, не надав жодного доказу того, що ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»надало невірні розрахунки, невірну інформацію, не мало права звертатись за компенсацією різниці в тарифах до розпорядника бюджетних коштів, вчинило якісь порушення законодавства.
Крім того апелянт зазначає, що його розрахунки різниці між собівартістю та тарифами на теплову енергію по їх суті не оспорюються в жодному акті КРУ, в жодній судовій експертизі, які прокурор додав до позову у якості доказів. Причиною виникнення різниці між тарифами та собівартість було не лише зростання газової складової із-за підвищення ціни на газ, а несвоєчасне затвердження тарифів органами влади та місцевого самоврядування Зміївського району та відсутність належної реакції на наші звернення про необхідність підвищення тарифів на теплову енергію.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 01.08.2011 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельні лікарняного комплексу»прийнято до провадження та призначено до розгляду на 08.09.2011 року.
05.09.2011 року Контрольно - ревізійне управління Харківської області надало через канцелярію суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№6573), в якому вказує, що вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, такою, що не спростовує висновків суду першої інстанції, а отже не підлягає задоволенню.
В обґрунтування своєї позиції по справі посилається на те, що дана справа підвідомча господарським судам, оскільки Зміївська міська рада взагалі не мала підстав вступати у відносини з ТОВ «Котельні лікарніного комплексу»з приводу ціни на природній газ, тим більше не виконувала в таких відносинах щодо відповідача владних управлінських функцій. Враховуючи, що інститут кондикції є виключно цивільно-правовим інститутом, а сторонами по справі - юридичні особи, дана справа підвідомча господарському суду.
Посилання відповідача на порушення судом ч.4 ст.22 Господарського процесуального кодексу України взагалі є безпідставним, оскільки відповідач безпосередньо в апеляційній скарзі зазначає, що уточнена позовна заява надійшла до суду 17.05.2011 року, а розгляд справи по суті розпочався 22.06.2011 року.
Щодо посилань відповідача на виникнення між ним та позивачем
бюджетних відносин також є необґрунтованим, оскільки, відносини з приводу ціни на природній газ виникають між центральним органом виконавчої влади та особою, що надає послуги, а підставою для перерахування коштів стало незаконне рішення Зміївської районної ради, яке в подальшому було скасовано.
Контрольно - ревізійне управління Харківської області також зазначає, що відшкодування збитків, зумовлених змінами цін, встановлено Законом, ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»мало можливість знати про джерело відшкодування коштів, а отримавши кошти з бюджету Зміївського району розуміло безпідставність їх отримання. При цьому, для стягнення коштів відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України наявність складу цивільного правопорушення не є обов'язковою.
Прокурор Зміївського району Харківської області 08.09.2011 року надав через канцелярію суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№8709), в якому вказує, що вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Прокурор Зміївського району Харківської області в обґрунтування своєї позиції зазначає, що в порушення п. 8 ст. 31 Закону України «Про житлові послуги», ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»незаконно отримало кошти Зміївського районного бюджету в сумі 999500,00 грн. Враховуючи, що рішення ХХХІІ сесії V скликання Зміївської районної ради, на підставі якого були виділені відповідачу грошові кошти в сумі 999500,00 грн. скасовано, то відповідач повинен повернути вказані грошові кошти.
До початку судового засідання 08.09.2011 року відповідач надав клопотання (вх.№8699) про відкладення розгляду справи у зв'язку із хворобою представника.
Ухвала суду про прийняття апеляційної скарги до провадження та призначення її до розгляду на 08.09.2011 року була направлена всім сторонам у справі рекомендованими листами 01.08.2011 року за адресами, зазначеними в апеляційній скарзі і отримана ними, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які долучені до матеріалів справи. Однак, позивач та представник Зміївської районної ради у судове засідання не з'явилися, про причини не з'явлення суд не повідомили.
В судовому засіданні прокурор та представник другої третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача підтримали заперечення викладенні ними у відзивах на апеляційну скаргу.
Розглянувши наявні матеріали справи, враховуючи нез'явлення позивача та представника Зміївської районної ради в судове засідання, клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, та з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання відповідача -ТОВ «Котельні лікарняного комплексу»та відкладення розгляду справи на інший день.
Керуючись статтями 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -
1. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Котельні лікарняного комплексу»про відкладення розгляду справи.
2. Відкласти розгляд справи на «27»вересня 2011 року на 10:30 год., що відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, пр. Леніна 5, 1-й поверх, каб. №105.
3. Зобов'язати позивача та Зміївську районну раду виконати вимоги ухвали суду від 01.08.2011 року, а саме надати суду відзив на апеляційну скаргу та документи в обґрунтування своєї позиції по справі.
4. Викликати в судове засідання представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників письмово повідомити суд.
5. Попередити сторони, що у разі їх неявки або їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.
Головуючий суддя Бородіна Л.І.
суддя Білоусова Я.О.
суддя Хачатрян В.С.