Справа № 361/8912/15-а
Провадження № 2-а/361/46/16
04.02.2016
04 лютого 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Шинкаря А.О.
при секретарі - Брейкіній Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
У грудні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) та відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) має право на зменшення пенсійного віку на 10 років.
01 вересня 2015 року йому виповнилось 50 років, у зв'язку з чим 16 жовтня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі - управління ПФУ або відповідач) із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ та надав необхідні документи.
30 жовтня 2015 року відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії, посилаючись на те, що не було надано документів, які б стверджували періоди перебування, а також населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Посилаючись на те, що надані документи є достатніми для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку; визнати протиправним та скасувати рішення управління ПФУ від 30 жовтня 2015 року про відмову в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язати відповідача призначити йому з 02 вересня 2015 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ.
У судове засідання позивач не з'явився, повідомивши письмово про підтримання позовних вимог та розгляд справи в його відсутності.
Відповідач у судове засідання не з'явився, повідомивши письмово про розгляд справи в його відсутності. У письмових запереченнях відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що документи, надані позивачем для призначення пенсії не можуть бути підставою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, а тому просить відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А № 183660, виданим Київською обласною державною адміністрацією 28.11.1992 року.
16 жовтня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком зі
зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ.
30 жовтня 2015 року відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які б стверджували періоди перебування, а також населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Наведені обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами.
Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону № 796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - пенсійний вік знижується на 10 років.
Згідно ст. 65 Закону № 796-ХІІ, документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).
Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.
Факт виконання позивачем робіт у зоні відчуження у 1986 році підтверджується особовим рахунком за 1993 рік та наказом директора Броварської автобази № 2 від 23.02.1993 року № 27 про виплату додаткової заробітної плати в сумі 12,25 крб за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 05.05.1986 року.
З огляду на наведене суд вважає, що позивач надав необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 159-163 КАС України, -
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області від 30 жовтня 2015 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію з 02 вересня 2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя А. О. Шинкар