ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відкриття провадження в адміністративній справі
26 лютого 2016 рокум. Київ№ 826/2607/16
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., ознайомившись з позовною заявою
ОСОБА_1
до третя особаНаціонального банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Головного територіального управління юстиції у м. Києві Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Преміум"
провизнання протиправними та скасування постанови № 68/БТ від 10.02.2015 та рішення № 134 від 10.02.2016, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Преміум", про визнання протиправними та скасування постанови № 68/БТ від 10.02.2015 та рішення № 134 від 10.02.2016, зобов'язання вчинити дії.
Разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання про невідкладний розгляд і вирішення справи, обґрунтоване тим, що відповідачем 1 та відповідачем 2 активно здійснюється комплекс дій щодо ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Преміум", у зв'язку з чим існує ризик безповоротного відчуження активів банку, та клопотання про розгляду справи в закритому судовому засіданні, з огляду на те, що в ході розгляду справи буде досліджено значну частину документів, які містять інформацію, віднесену до банківської таємниці.
Відповідно до частини третьої статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України за обґрунтованим клопотанням позивача суддя вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи. У такому разі виклик осіб, які беруть участь у справі, чи повідомлення про постановлені судом ухвали здійснюються за допомогою кур'єра, телефону, факсу, електронної пошти чи іншого технічного засобу.
Згідно з частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою може оголосити судове засідання або його частину закритими з метою нерозголошення державної чи іншої таємниці, що охороняється законом, захисту особистого та сімейного життя людини, в інтересах малолітньої чи неповнолітньої особи, а також в інших випадках, установлених законом.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотань позивача про невідкладний розгляд та про розгляду справи в закритому судовому засіданні.
Також, разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання про витребування доказів у відповідача 1 та відповідача 2, а саме документи відповідно до наведеного переліку, які мають безпосереднє відношення до предмету позову, з огляду на те, що оскільки повноваження позивача в органах управління Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Преміум" припинено, він позбавлений можливості надати відповідні докази.
Частинами першою, другою, третьою та четвертою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна даному адміністративному суду. Також, немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 104-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Розглядати справу в закритому судовому засіданні
3. Призначити попереднє судове засідання на 03 березня 2016 року о 13:10 год., яке відбудеться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, 1-поверх, зал судових засідань № 35.
4.Зобов'язати Національний банк України подати до 02.03.2016 письмові заперечення проти позову та належним чином засвідчені копії наступних документів:
- постанови Правління Національного банку України № 68/БТ від 10.02.2016 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Преміум»;
- документів, які стали підставою для прийняття постанови Національного банку України № 68/БТ від 10.02.2016 (службові записки, доповідні записки, протоколи засідання Правління НБУ та інших органів);
- довідки Національного банку України від 13.01.2016 «Дотримання Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Преміум» вимог законодавства, що регулює відносини у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», підписаної ОСОБА_1, та заперечень до даної довідки;
- доповідної записки Департаменту фінансового моніторингу Національного банку України № В/25-0006/13765/БТ від 08.02.2016.
5.Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подати до 02.03.2016 письмові заперечення проти позову та належним чином засвідчені копії наступних документів:
- рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 134 від 10.02.2016 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Преміум» та делегування повноважень ліквідатора банку»;
- документів, які стали підставою для прийняття рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 134 від 10.02.2016 (службові записки, доповідні записки, протоколи засідання Правління НБУ та інших органів).
6. Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у м. Києві подати до 02.03.2016 письмові заперечення проти позову.
7. Про дату, час та місце розгляду справи сторін та третю особу повідомити телефонограмою.
8. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Огурцов
Додаток на адресу відповідача: позовна заява з додатками на аркушах.
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.