Справа № 200/10812/15-а 23.12.15
23 грудня 2015 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
головуючого судді - Яковлева Д.О.
при секретарі - Лопаті Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дії та зобов'язати вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він з 1993 року отримував пенсію від Міністерства оборони України. В січні 2015 року йому виповнилось 60 років і він набув право на отримання пенсії за віком у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим 25 лютого 2015 року він звернувся до відповідача з відповідною заявою та необхідними документами. Відповідачем було проведено нарахування пенсії, однак при нарахуванні було враховано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що, на думку позивача є порушенням вимог ст.40 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Тому, з урахуванням уточнень до адміністративного позову просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо проведення нарахування пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснити призначення та виплату пенсії, у відповідності до вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внести, за три календарні роки, що передує року звернення за призначенням пенсії, виплату провести починаючи з 01.04.2015, за виключенням сум фактично проведених виплат.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав їх не обґрунтованими та просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.08.1972 по 01.02.1993 проходив дійсну військову службу в Збройних Силах та з 1993 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.14). Досягнувши пенсійного віку, 25.02.2015 позивач звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська з заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.46).
Згідно розпорядження начальника Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.03.2015 №820 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 25.02.2015 у розмірі 3747,58 грн., з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (а.с.39).
Не погодившись з розрахунком розміру пенсії позивач 22.04.2015 звернувся до УПФУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська з заявою в якій просив здійснити призначення та виплату йому пенсії, у відповідності до вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник заробітної плати (доходу) середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2014 рік, починаючи з 01.04.2015 за виключенням сум фактично проведених виплат (а.с.8).
Листом УПФУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 28.04.2015 №П-47 позивачу була надана відповідь, в якій з посиланням на ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що при переході з пенсії призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» буде застосовано показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (а.с.9).
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Відповідно до ст.11 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цім Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Згідно ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.
Частиною першою ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною третьою ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
На підставі зазначених норм, суд приходить до висновку, що частиною третьою ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цім Законом на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку з заявою ОСОБА_1 мало місце призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. Крім того, після звільнення зі Збройних Сил, він продовжує працювати та відповідно сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що уточнені позивні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 185-187, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо проведення нарахування пенсії на користь ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - протиправними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) у відповідності до вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внести, за три календарні роки, що передує року звернення за призначенням пенсії, виплату провести починаючи з 01.04.2015, за виключенням сум фактично проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Д.О. Яковлев