номер провадження справи 17/1/16
15.02.2016 Справа № 908/17/16
за позовною заявою: комунального підприємства "Водоканал", 69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61
до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
про стягнення 11 381,33 грн.
суддя Корсун В.Л.
У засіданні приймали участь представники:
від позивача: Рушинець А.О., довіреність від 11.01.16 № 7
від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 14.04.14 № 276
04.01.16 до господарського суду Запорізької області з позовною заявою звернулось комунальне підприємство "Водоканал" (далі - КП "Водоканал") до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1.) про стягнення 11 381,33 грн.
04.01.16 автоматизованою системою документообігу суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено вказану позовну заяву до розгляду судді Корсуну В.Л.
Ухвалою від 04.01.16 судом порушено провадження у справі № 908/17/16, судове засідання призначено на 03.02.16. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи по суті.
В судовому засіданні 03.02.16 судом оголошувалась перерва на 15.02.16.
За клопотанням сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.
У засіданні суду 15.02.16, на підставі ст. ст. 821, 85 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Сторін повідомлено про дату виготовлення рішення у повному обсязі.
Представник позивача підтримав заявлені вимоги у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та у поясненні від 01.02.16 № 1064, вказував наступне. Між сторонам укладено договір № 2908 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, за умовами якого Водоканал зобов'язався забезпечити відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчику за адресою: АДРЕСА_2 - крамниця. 21.08.13 представниками позивача у присутності відповідача складено акт технічного обстеження водопроводу № 171, згідно з яким встановлено, що у засобу обліку марки Іт-3/з № 07804233 сплинув термін державної повірки, що є порушенням ч.2 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", п. 5.14 "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України". На підставі п 3.2.3 договору позивачем в акті технічного обстеження водопроводу № 171 від 21.08.13 було виконано розрахунок витрат об'єму води та витрат стічних вод за період з 17.07.13 по 21.08.13 на суму 11 381,33 грн. На підставі зазначеного акту відповідачу було виписано акт-рахунок на суму 11 381,33 грн. Оскільки відповідач відмовився від підписання акту від 21.08.13 № 171 та акту-рахунку № 2908/1 від 21.08.13 на суму 11 381,33 грн., дані документи були направлені позивачем відповідачу поштою. В порушення п. 5.2.1 договору відповідач оплату не здійснив, у зв'язку із чим за відповідачем рахується заборгованість в сумі 11 381,33 грн. На підставі ст.ст. 526, 629 ЦК України, ст.ст. 173, 174, 193 ГК України, ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", п.п. 5.14, 3.3 "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.08 № 190 просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечив повністю, у запереченні на позовну заяву зазначає, що ні чинним законодавством, а ні договором № 2908 не передбачено норми, відповідно до якої позивач, у разі не проведення своєчасної повірки засобу обліку води, має право проводити розрахунок витрат води у відповідності з п.п 3.3, 3.4 "Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України". Відповідний розрахунок може проводитись тільки у визначених Правилами випадках, до яких не віднесено несвоєчасну повірку водоміра.
Крім, того, відповідач вказує, на те що чинним законодавством не передбачено, що виробник у випадку не проведення споживачем своєчасної повірки водоміра може проводи розрахунок витрат води у відповідності із п.3.3 Правил, оскільки такий розрахунок проводиться у випадку самовільного приєднання до системи центрального водовідведення чи самовільного користування ним.
Поряд з викладеним, звертає увагу суду на те, що прилад обліку, який встановлений у відповідача є робочим та опломбований належним чином.
Вважає, що КП "Водоканал" безпідставно застосував п.3.3, 5.14 "Правил користування …" при розрахунку витрат води та просить суд у позовних вимогах відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд
Між комунальним підприємством "Водоканал" (надалі Водоканал) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Абонент) укладено договір № 2908 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (назва договору в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011), за умовами якого (п. 1.1) Водоканал зобов'язався забезпечувати Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймати стічні води по майданчикам: крамниця АДРЕСА_2. При цьому, Сторони керуються Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.02 № 2918-111, діючими "Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України", затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 01.07.94 № 65, "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.02 № 37, "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованого Мінстерством юстиції України 26.04.02 № 402/6690, "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.03, "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20.12.93, ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» - стосовно послуг з подачі води, ДБН360-92, СНІП 2.04.02-84, "Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України" КДП 204-12 Укр. 242-95.
Водоканал надає послуги з відпуску холодної води для потреб гарячого водопостачання та приймання стічних вод по майданчиках: крамниця вул. Сталеварів, 18 прим. 22 (п.п. 1.1а п.1.1. договору в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011).
Згідно із п.п. 3.2.2 п. 3.2. договору (в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011), Абонент зобов'язаний для обліку спожитої води своїми силами та коштами в термін до 01.08.11 обладнати водолічильний вузол, а також встановити обліковий прилад КВ 1,5, який фіксує в повному обсязі витрати води. Абонент зобов'язаний надати можливість представнику Водоканала для перевірки технічного стану, пломбування та реєстрації засобів обліку. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які зміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або представниками Водоканалу, Абонент має право тільки після одержання письмового дозволу Водоканалу. (…).
Для забезпечення постійного обліку води Абонент зобов'язаний для забезпечення постійного обліку води мати резервні технічно придатні, держповірені облікові прилади (п.п. 3.2.4 п. 3.2. договору в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011).
Підпунктом 3.2.5. договору (в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011) закріплено, що при виявлені представником Водоканалу в процесі контрольних перевірок, порушень "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" за виключенням вказаних у п. 3.2.4а цього договору, Абонент на протязі 5 календарних днів зобов'язаний усунути всі порушення, зафіксовані у відповідному акті, встановити резервний, техніко придатний держповірений обліковий прилад, про що повідомити Водоканал у письмовому вигляді (рекомендованим листом з повідомленням чи посильним) не пізніше однієї доби після усунення зауважень або установки водолічильника. При виявленні представником Водоканалу в процесі повторної перевірки невиконаних приписів за попереднім актом, витрати води і об'єм стічних вод визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3. та 3.4. "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", з дня складання акту в якому зафіксовані порушення. При відмові відповідальної за водопостачання особи підписати акт, він підписується представником водоканалу з зазначенням прізвища та посади представника абонента, який відмовився підписувати акт. (…).
Згідно із п. 3.2.9 договору (в редакції додаткової угоди від 18.07.11), відповідальними особами (особами їх заміщаючими) за водопостачання Абонента, зберігання пломб на водолічильних вузлах, вводах та водопровідних мережах Абонента, забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів, огляду водолічильних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд Абонента, підписання усіх видів актів, актів-рахунків, виконання приписів представників Водоканалу, Абонент призначає: "ОСОБА_4 …, ОСОБА_5 …, ОСОБА_6". При зміні відповідальних осіб та осіб їх заміщаючих, Абонент повідомляє про це Водоканалу письмово у триденний термін на підставі чого між сторонами по Договору укладається додаткова угода.
Відповідно до п. 5.1 договору (в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011), основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за воду та водовідведення виписуються Абоненту представником Водоканалу при наявності особистого посвідчення 15-17 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених у акті, Абоненту виписується рахунок. На протязі 3-х банківських днів з дня виписки акту-рахунку Абонент зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо Абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та в акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилається Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обов'язковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за водопостачання та водовідведення.
Сторони несуть відповідальність за невиконання зобов'язань у відповідності з чинним законодавством та вказаним в цьому договорі нормативними документами (п.6.1 договору).
Відповідно до п. 9.3 договору, у випадку прийняття компетентними органами нормативних актів, якими регулюються відносини з надання послуг за цим Договором, прийняття рішень щодо зміни порядку розрахунків між суб'єктами господарювання, нове законодавство та новий порядок поширюється на умови цього Договору без узгодження його сторонами та внесення додаткових змін.
Розділом 2 договору "Термін дії договору" закріплено, що договір укладається з 01.01.06 по 31.12.09. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією зі Сторін. (…).
Вбачається, що укладений між сторонами договір № 2908 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації в установленому законодавством порядку не розірвано, його дію не припинено. Доказів зворотнього представники сторін суду не надали.
Згідно із ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (ГК України), майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.
Відповідно до положень ст. ст. 525, 526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом.
Аналогічний припис містить Господарський кодекс України, частинами 1, 7 ст. 193 якого встановлено, що суб'єкти господарювання та ін. учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору (ч. 1). ... Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом (ч. 7).
Як вбачається з матеріалів цієї справи, 30.01.10 представниками КП "Водоканал" інженерами-інспекторами ОСОБА_7, ОСОБА_8 в присутності відповідальної особи за технічне перебування водопроводу відповідача було проведено обстеження водопроводу та сантехнічного обладнання магазина "Луідор" за адресою вул. Сталеварів 18, що належить ФОП ОСОБА_1, про що складено акт технічного обстеження водопроводу від 30.01.10 № 70, який підписаний представниками обох сторін без зауважень.
Зміст акту технічного обстеження водопроводу від 30.01.10 № 70, свідчить що під час обстеження представниками КП "Водоканал" було встановлено, що Абонент отримує воду з міської мережі через мережу ж/дому по вводу d=15 мм. На вводі після держповірки в І-м кв. 2010 р. встановлений водомір Iт - 3/з … № 07804233, покази на час опломбування 00523 мі. Пристрій припломбований до труби пломбою "А-16031". Шаркран на обвідній перевірений на герметичність і також опломбований в закритому стані пломбою "А 16014". Пломби здані представнику Абонента ОСОБА_9 на збереження під розпис. Самовільне порушення пломб без письмового дозволу КП "Водоканал" заборонено п. 5.18 "Правил користування…".
21.08.13 представниками КП "Водоканал" у присутності відповідальної особи за технічне перебування водопроводу (….) було проведено технічне обстеження водопроводу та сантехнічного обладнання за адресою вул. Сталеварів 18/22, що належить ФОП ОСОБА_1, за результатами якого складений акт технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171, згідно з яким під час обстеження встановлено, що на вводі Абонента Ду 15 мм встановлений водомір марки Іт 3/з № 07804233, держповірка І кв. 2010р., покази 00681 мі. Водомір припломбований до труби роторної пломбою "А-16014", пломба збережена. Строк держповірки приладу обліку сплинув.
Крім того, в акті технічного обстеження водопроводу КП "Водоканал" від 21.08.13 № 171 міститься розрахунок об'єму витрат води за період з 17.07.13 по 21.08.13 по вводу діаметром 15 мм, згідно з яким за період з 17.07.13 по 16.08.13 витрати води склали 946,368 мі (946,368 мі = 30,528 мі х 31 добу), а за період з 17.08.13 по 21.08.13 витрати води склали 152,64 мі (152,64 мі = 30,528 мі х 5 діб). Крім того, в акті зазначено, що згідно з п.3.14 "Прваил користування…" об'єм стоків дорівнює об'єму води.
Вбачається, що акт технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171 підписаний представниками КП "Водоканал". Відповідач від підпису відмовився, про що в акті мається відповідний запис.
21.08.13 на підставі акту технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171 КП "Водоканал" був складений акт-рахунок № 2908/1 за час з 17.07.13 по 21.08.13 на суму 11 381,33 грн., з якої: витрати води становлять 5648,90 грн. (5648,90 грн. = 1099,008 мі х 5,14 грн. (тариф на воду), витрати стічних вод - 3835,54 грн. (3835,54 грн.=1099,008 мі х 3,49 грн. (тариф на стічні води), ПДВ - 1896,89 грн. Із вказаним актом-рахунком уповноважена особа відповідача ознайомлена, від підпису відмовилась, про що зроблено відповідний запис у зазначеному акті-рахунку.
22.08.13 до КП "Водоканал" від ФОП ОСОБА_1 надійшла заява від 22.08.13 (вх. № 14315 від 22.08.13), в якій відповідач звернулась до позивача з проханням направити інспектора для опломбування водоміру після держповірки.
22.08.13 представником КП "Водоканал" в присутності відповідальної особи ФОП ОСОБА_1 складено акт технічного обстеження водопроводу від 22.08.13 № 217, з якого вбачається, що водомір Абонента марки Іт 3/з № 07804233 держповірка ІІІ квартал 2013 р., покази 00675 мі, припломбований до труби роторної пломбою «R 10434638». Пломбу здано на збереження відповідачу. Акт підписано обома сторонами.
Оскільки відповідач відмовився від підпису акту технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171 та акту-рахунку від 21.08.13 № 2908/1, позивачем 04.09.13 на юридичну адресу відповідача разом із листом за вих. від 03.09.13 № 10718 були направлені акт технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171 та акт-рахунок від 21.08.13 № 2908/1 на суму 11381,33 грн. з вимогою розглянути додані до листа документи та вжити заходів щодо сплати зазначених сум. Вказане підтверджується описом вкладення від 04.09.13 та фіскальним чеком від 04.09.13 № 0882, копії яких долучені до матеріалів справи.
У відповідності до п. 5.1. договору № 2908 акт-рахунок від 21.08.13 № 2908/1 на суму 11381,33 грн. є обов'язковими для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за водопостачання та водовідведення.
Враховуючи, що відповідач заборгованість за виставленим актом-рахунком від 21.08.13 № 2908/1 на суму 11381,33 грн. КП "Водоканал" не сплатив, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.02 №2918-Ш, Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 11.02.98 № 113/98-ВР (в редакції чинній станом на час проведення перевірки та складання акту технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171), "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затв. наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.08 № 190, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 07.10.08 за № 936/15627 (далі Правила користування № 190), "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 05.07.95 № 30, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.07.95 за № 231/767 (далі Правила технічної експлуатації № 231/767), а також Переліком категорій законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.15 № 374.
Пунктом 5.1 Правил користування № 190, передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.
Згідно із п. 5.4 Правил користування № 190, періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також ін. нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності. Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна.
Відповідно до п. 5.14 Правил користування № 190, усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об'єм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.
Повірка, ремонт та обслуговування засобів обліку, що належать споживачам (крім квартирних), виконуються за їх рахунок (п. 5.15 Правил користування № 190).
Статтею 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 11.02.98 № 113/98-ВР (в редакції чинній станом на час проведення перевірки та складання акту від 21.08.13 № 171, далі Закон № 113/98-ВР) визначено, що повірка засобів вимірювальної техніки - це встановлення придатності засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, до застосування на підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону № 113/98-ВР, засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію.
Статтею 19 Закону № 113/98-ВР закріплено, що об'єктами державного метрологічного контролю і нагляду зокрема є засоби вимірювальної техніки.
Згідно з ч. 2 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.
Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 03.02.06 № 18 «Про затвердження та скасування національних стандартів України» затверджено національні стандарти України з наданням чинності з 1 липня 2006 р.: ДСТУ 2708:2006 Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення - На заміну ДСТУ 2708-99 (далі ДСТУ 2708:2006).
Пунктом 3.1 ДСТУ 2708:2006 визначено, що міжповірочним інтервалом є встановлений максимальний проміжок часу або наробіток між первинною та першою періодичною повіркою, а також між двома послідовними періодичними повірками, протягом якого значення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки перебувають унормованих границях.
За приписами п. 4.2.3 ДСТУ 2708:2006, періодичній повірці підлягають засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, в т.ч. ті, які видають напрокат.
Інспекційну повірку проводять під час здійснення державного метрологічного нагляду, щоб перевірити придатність засобів вимірювальної техніки до застосування (п. 4.2.5 ДСТУ 2708:2006).
Згідно із положенням п. 5.1.1 ДСТУ 2708:2006, підприємства, установи та організації, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які експлуатують, виробляють, ремонтують, продають і видають напрокат засоби вимірювальної техніки, що підлягають повірці, зобов'язані своєчасно подавати зазначені засоби вимірювальної техніки на повірку.
Засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, в т.ч. ті, які видають напрокат, підлягають періодичній повірці через встановлені міжповірочні інтервали (п. 5.4.2 ДСТУ 2708:2006).
Періодичну повірку проводять у календарні терміни, встановлені переліком засобів вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації та підлягають повірці, або за письмовим зверненням заявників (п. 5.4.4 ДСТУ 2708:2006).
Пунктом 5.6.2 ДСТУ 2708:2006 закріплено, що позитивні результати первинної, періодичної та позачергової повірки засобів вимірювальної техніки засвідчують відбитком повірочного тавра на засобі вимірювальної техніки і (або) свідоцтвом про повірку чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів. Порядок засвідчення зазначають у методиці повірки засобу вимірювальної техніки конкретного типу. (…).
Відповідно до розділу ІІІ Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення (затв. постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.12 № 279, які за реєстр. у Міністерстві юстиції України 31.08.12 за № 1468/21780), суб'єкти господарювання, які провадять (мають намір провадити) господарську діяльність з централізованого водопостачання та/або водовідведення, повинні забезпечити (організаційні, кваліфікаційні та технологічні вимоги). Зокрема, до організаційних вимог віднесено своєчасне забезпечення контрольно-вимірювальних інструментів і приладів, а також відповідних приладів обліку, повірки або державної метрологічної атестації засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд.
Пунктом 9.2.11 Правил технічної експлуатації № 231/767, передбачено, що контроль за наявністю і станом обладнання засобів вимірювальної техніки для обліку відпущеної води, а також за дотриманням термінів їх періодичної повірки здійснюється працівниками абонентського відділу виробника.
Згідно із Переліком категорій законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.15 № 374) … періодичній повірці підлягають лічильники води.
У відповідності із актом технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 №171, який складено працівниками КП "Водоканал", строк держповірки приладу встановленого у приміщенні відповідача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 18 прим. 22 (крамниця) сплинув.
Представник відповідача в ході розгляду справи № 908/17/16 не заперечував того факту, що станом на час складання працівниками КП "Водоканал" акту технічного обстеження водопроводу від 21.08.13 № 171, строк держповірки облікового приладу сплинув.
Докази зворотнього в матеріалах справи відсутні.
З огляду на зазначені обставини справи та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був забезпечити своєчасну повірку приладу обліку та не здійснювати споживання води за неповіреним лічильником.
Відповідно до підпункту 3.2.1 п. 3.2. договору Абонент зобов'язаний своєчасно оплачувати наданні йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1 цього Договору.
За умовами п.п. 3.2.3 п.3.2. договору № 2908, при відсутності або не встановленому приладі, або розміщенні абонентом водолічильних вузлів чи-то їх експлуатації з порушенням "Правил користування…", "Правил експлуатації…" водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води і об'єми стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом відповідно до пунктів 9.6 та 21.5 "Правил користування…", починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.
Вбачається, що посилання в п.п. 3.2.3. договору № 2908 на п. 9.6. та п. 21.5 "Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України" (які були чинними станом на час укладення договору № 2908), відносяться виключно до порядку проведення розрахунків витрат води, зокрема у разі, розміщення абонентом водолічильних вузлів чи-то їх експлуатації з порушенням "Правил користування…", та зазначено, що таке водопостачання абонента вважається безобліковим.
Станом на час здійснення перевірки та складання акту технічного обстеження № 171 від 21.08.13, "Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України", затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 № 65, на які, укладаючи договір, послалися сторони, втратили чинність на підставі наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.08 № 190 "Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України".
А тому, розрахунок витрат води, як за безоблікове водопостачання абонента має визначитись згідно з відповідними пунктами Правил користування № 190 (чинними станом на час виникнення спірних правовідносин) оскільки відповідно до п. 9.3 договору між сторонами у цій справі, (…) у випадку прийняття компетентними органами нормативних актів, якими регулюються відносини з надання послуг за цим Договором, прийняття рішень щодо зміни порядку розрахунків між суб'єктами господарювання, нове законодавство та новий порядок поширюється на умови цього Договору без узгодження його сторонами та внесення додаткових змін.
Так, п. 3.3. вказаних Правил визначено, що у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.
Судом прийнято до уваги той факт, що у п. 3.2 Правил користування № 190, водокористування неповіреним засобом обліку не визначено як безоблікове.
Разом з тим, у п.п. 3.2.3 п.3.2. договору № 2908, який є чинним станом на час розгляду цієї справи в суді, сторони самостійно погодили, що при відсутності або не встановленому приладі, або розміщенні абонентом водолічильних вузлів чи-то їх експлуатації з порушенням "Правил користування…" водопостачання абонента вважається безобліковим., а витрати води і об'єми стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.
Отже, експлуатація засобу обліку встановленого на вузлі відповідача (вул. Сталеварів 18/22), відбувалась з порушенням п.п. 3.2.3 договору № 2908, приписів ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та п. 5.14 Правил користування № 190.
Як зазначено вище, у зв'язку зі встановленим фактом водоспоживання з порушенням умов експлуатації приладу обліку визначених в Правилах користування № 190, позивачем за період з 17.07.13 по 21.08.13 нараховано відповідачу плату в розмірі 11 381, 33 грн. (з дня виписки представником КП "Водоканал" останнього акту від 16.07.13 № 36974 (копія якого долучена до матеріалів справи) по дату опломбування засобу обліку після держповірки).
Пунктом 5.2. договору передбачена відповідальність за порушення умов цього договору.
Зокрема, підпунктом 5.2.1. п. 5.2. договору (в редакції додаткової угоди від 18.07.11 № 1128/07/2011) визначено, що водоспоживанню нарахованому у відповідності з п.п. 3.3, 3.4 "Правил користування…" ін. Абонент на підставі актів про порушення перераховує кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу в банк на протязі 3 банківських днів з дня складання актів-рахунків.
Разом із тим, як свідчать матеріали справи № 908/17/16, відповідач взяті на себе договірні зобов'язання належним чином не виконав, виставлений позивачем акт-рахунок від 21.08.13 № 2908/1 на суму 11 381,33 грн. не сплатив, внаслідок чого за відповідачем утворилась заборгованість за договором № 2908 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації в сумі 11 381,33 грн.
Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Факт наявності заборгованості у розмірі 11 381,33 грн. підтверджується матеріалами справи.
З огляду на викладене, враховуючи доведеність позивачем та неспростовність відповідачем факту виявлення порушення останнім п.п. 3.2.3 договору № 2908, приписів ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", п. 5.14 Правил користування № 190, вірність розрахунку КП "Водоканал" витрат води та стічних вод за час з 17.07.13 по 21.08.13, який наведено в акті-рахунку від 21.08.13 № 2908/1, позовні вимоги про стягнення з ФОП ОСОБА_1 11 381,33 грн. заборгованості за договором № 2908 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
З підстав викладених у тексті цього рішення судом визнаються необґрунтованими доводи відповідача викладенні у запереченні на позовну заяву про безпідставність застосування КП "Водоканал" п. 3.3, 5.14 "Правил користування…" при розрахунку витрат води.
Відповідно до ст. 49 ГПК України, судовий збір в розмірі 1218 грн. покладається на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 43, 45, 22, 33, 34, 49, 69, 82, 821, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, код ЄДРПОУ 03327121, р/р 26002045720001 в АКБ "Індустріалбанк", МФО 313849) - 11 381 (одинадцять тисяч триста вісімдесят одну) грн. 33 коп. основного боргу та 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 23.02.16.
Суддя В.Л. Корсун