Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/858/16-к
20 січня 2016 року слідчий суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши подання слідчого СВ Подільського управління поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії в межах кримінального провадження №42015100070000051, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -
Слідчий СВ Подільського управління поліції ОСОБА_4 за згодою Прокурора Київської місцевої прокуратури №7 м.Києва ОСОБА_3 звернувся до суду з поданням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії в межах кримінального провадження №42015100070000051, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Своє подання слідчий мотивував тим, що службові особи ПАТ «Ленінська кузня» та Подільської РДА, зловживаючи своїм службовим становищем, порушили умови розподілу житлової площі при відселенні сімей за державні кошти з гуртожитку по вул. Електриків, 31 в м. Києві.
Даний факт зафіксовано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42015100070000051, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
З матеріалів досудового розслідування встановлено, що відповідно до договору №07/03-2014 Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» у 2014 році придбано квартири для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку ПАТ «Ленінська кузня» по вул. Електриків, 31 у м. Києві.
В ході розслідування встановлено, що окремі квартири були придбані для осіб, які не відповідали критеріям для постановки на квартирний облік, а отже, не мали права на їх отримання.
12.07.2012 р. на сесії Київської міської ради було прийнято рішення №675/8012 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради 12.07.2007 року №1153/1814 «Про заходи спрямовані на забезпечення будівництва Подільського мостового переходу через річку Дніпро в місті Києві», згідно із яким Публічному акціонерному товариству «Завод «Ленінська кузня» було доручено протягом 60 календарних днів з дати отримання відшкодування збитків від втрати прав на об'єкт нерухомого майна (будівлю гуртожитку), забезпечити відселення мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 та знести будівлю гуртожитку.
Також, відповідно до пункту 4.1 вказаного рішення Київської міської ради, відселення мешканців повинно проводитись за рахунок коштів, сплачених ПАТ «Завод «Ленінська кузня» як відшкодування збитків від втрати прав на об'єкт нерухомого майна - будівлю гуртожитку на вул. Електриків, 31 у м. Києві, у межах витрат, передбачених зведеним кошторисом вартості будівництва Подільського мостового переходу через річку Дніпро.
Під час досудового розслідування встановлено, що до теперішнього часу ПАТ «Завод «Ленінська кузня» не здійснено повне розселення мешканців цього гуртожитку та що існують різні зловживання у питаннях розселення мешканців гуртожитку, зокрема, зловживання в питаннях зміни черговості розселення, зміни кількості сімей (осіб), що претендують на розселення тощо.
Окрім того, відомо, що житло, яке пропонується мешканцям гуртожитку для відселення, не відповідає вимогам житлового законодавства України, оскільки розташовується за межами м. Києва або ж це житло знаходиться в в будинках, що не введені в експлуатацію ( АДРЕСА_2 , ЖК «Мегасіті»; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ).
Так, згідно із вимогами статті 132 Житлового кодексу Української PCP, особи, які проживають у гуртожитках, виселяються у разі знесення будинку, при цьому, виселюваним надається інша жила площа в гуртожитку або інше жиле приміщення (з дотриманням вимог статті 114 цього Кодексу).
Відповідно до статті 114 цього Кодексу, надаване громадянам у зв'язку з виселенням інше жиле приміщення повинно знаходитись у межах даного населеного пункту і відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.
Зокрема, встановлено, що одним із кроків, спрямованих на забезпечення виконання рішення №675/8012, стало завершення реєстрації мешканців станом на 01.01.2015.
Тобто, Київрадою заборонено подальшу реєстрацію мешканців та взяття їх на облік Подільською РДА як таких, що потребують поліпшення житлових умов.
На час прийняття рішення Київрадою, включно на 01.01.2005, кількість зареєстрованих в гуртожитку та взятих на облік становила - 107 родин.
Станом на 11.11.2014, зазначена кількість зросла до 158, але є дані які вказують на те що вона може бути набагато більша. Очевидно, що всупереч забороні, ПАТ "Завод "Ленінська кузня" продовжувала реєстрацію мешканців у гуртожиток, а Подільська РДА брати їх на квартирний облік, як таких, що потребують поліпшення житлових умов. Інших документів, які б врегульовували дане питання не виявлено.
У свою чергу, Подільська РДА не здійснила і не здійснює перевірку мешканців гуртожитку перед наданням квартир на предмет наявності/відсутності в них квартир, посилаючись на те, що законодавством це не передбачено. Як наслідок, Подільська РДА в окремих випадках порушила законодавство України, зараховуючи на квартирний облік мешканців гуртожитку, які вже забезпечені житловою площею та мають на праві власності квартири, а ПАТ «Завод «Ленінська кузня» незаконно надало їм житло.
З метою перевірки дотримання посадовими особами Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», адреса: м. Київ, вул. Командарма Каменева, 6, бюджетного законодавства України та правомірності здійснення нарахування коштів відповідно до договору №07/03-2014, укладеного Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» та ПАТ «Ленінська кузня», стосовно придбання квартир для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , використання майна за цільовим призначенням, Державній фінансовій інспекції в місті Києві надано відповідне доручення.
На виконання цього доручення, з Державної фінансової інспекції в місті Києві надійшов відповідний лист щодо можливого проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» з 01 лютого 2016 року.
На думку слідчого є достатньо підстав вважати, що дані, які будуть отримані під час проведення позапланової документальної ревізії КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» матимуть значення для встановлення істини у справі.
В судовому засіданні слідчий подання підтримав та просив його задовольнити. Прокурор проти задоволення подання не заперечував.
Приймаючи до уваги те, що з метою повного, об'єктивного розслідування даної кримінальної справи та встановлення істини по справі необхідно надати дозвіл про проведення органами державного фінансового контролю - Державною фінансовою інспекцією в місті Києві (місто Київ, вулиця Артема, б. 18 ЄДРПОУ № 03741091) позапланової виїзної ревізії у Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (місто Київ, вул. Командарма Каменева, 6) а відтак вважаю, що дане подання підлягає задоволенню.
Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -
Надати згоду на проведення органами державного фінансового контролю - Державною фінансовою інспекцією в місті Києві (місто Київ, вулиця Артема, б. 18 ЄДРПОУ № 03741091) позапланової виїзної ревізії у Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (місто Київ, вул. Командарма Каменева, 6) з метою перевірки здійснення фінансово-господарської діяльності комунального підприємства, фактичного стану справ та дотримання законодавства України, з наступних питань:
- дотримання норм чинного законодавства службовими особами Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (04070, м. Київ, Контрактова площа, 2) та Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (місто Київ, вул. Командарма Каменева, 6) при виконанні договору №07/03-2014, укладеного між Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» та ПАТ «Ленінська кузня», стосовно придбання квартир для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку за адресою: м. Київ, вул. Електриків, 31;
цільове призначення та законність здійснених перерахувань грошових коштів на придбання квартир для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору №07/03-2014 ;
наявність та розмір збитків бюджету міста Києва, спричинених внаслідок порушення вимог чинного законодавства при здійсненні перерахувань грошових коштів на придбання квартир для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору №07/03-2014;
відповідальні особи у частині здійснення перерахувань грошових коштів на придбання квартир для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору №07/03-2014;
відомості та документи, довідки про банківські операції та залишки коштів на рахунках, цільове призначення, правові відносини та документи про операції та розрахунки з установами, організаціями та підприємствами, які здійснювались в межах виконання договору №07/03-2014;
ревізія правильності встановлення та нарахування грошових коштів на придбання квартир для переселення осіб, які мешкали в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору №07/03-2014, а також, посадових окладів адміністративно-господарського персоналу;
ревізія дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» від 01.03.2014 №65.
У разі виявлення при проведенні ревізій фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про порушення, надати дозвіл на вилучення всіх оригіналів таких документів.
Встановити термін здійснення органами державного фінансового контролю - Держаною фінансовою інспекцією в місті Києві позапланової виїзної ревізії у Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» - 15 робочих днів, починаючи з 01 лютого 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1