Справа № 579/60/16-ц
2/579/50/16
17 лютого 2016 року Кролевецький районний суд Сумської області
у складі: судді Сірої Г.І.,
за участі секретаря судового засідання Печенової Л.В.,
з участю: позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Кролевець справу за позовом ОСОБА_1 до Бистрицької сільської ради Кролевецького району про визнання права власності на самочинне будівництво, -
ОСОБА_1 14 січня 2016 року звернувся до суду з зазначеним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що 27 червня 2014 року Реєстраційною службою Кролевецького районного управління юстиції Сумської області було зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 1,9459 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер № 5922681700:02:001:0040, за адресою: Сумська область, Кролевецький район, село Безкровне, вул. Безкровна, 2а.
В грудні 2014 року він звернувся до відповідача про необхідність розробки містобудівної документації частини села Безкровне, де розташовані дві належні йому земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва та для ведення особистого селянського господарства з метою забезпечення отримання дозволів на будівництво. Ним замовлено та виготовлено топографо-геодезичну зйомку земельних ділянок та прилеглої території. Відповідачем прийнято рішення про розробку детального планування території, проведено публічне обговорення проекту детального планування та 11 вересня 2015 року прийнято рішення Бистрицької сільської ради про затвердження детального плану.
На зазначеній ділянці в 2015 році він, ОСОБА_1, на фундаменті колишньої вівчарні самочинно збудував господарську будівлю (сарай для переробки та зберігання надлишків сільгосппродукції) загальною площею 364,2 кв.м. Під час проведення будівельних робіт були дотримані архітектурні, будівельні, санітарні та екологічні норми, а з початку будівництва жодних заяв, претензій та скарг не надходило, що свідчить про відсутність факту порушення прав інших осіб цим будівництвом.
11 грудня 2015 року інспектором Управління державної-архітектурно-будівельної інспекції в Сумській області проведена перевірка самочинно збудованого об'єкту, оформлено протокол про адміністративне правопорушення за порушення вимог частини першої статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та видано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.
Після завершення будівництва фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (кваліфікаційний сертифікат АЕ №003084) 22 грудня 2015 р. був виготовлений технічний паспорт на господарську будівлю (сарай) площею 364,2 кв.м.
Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат АЕ № 000767) проведено технічне обстеження щодо можливості надійної та безпечної експлуатації об'єкта і видано позитивний звіт від 25 грудня 2015 року.
За результатом проведення незалежної оцінки майна проведеної ТОВ «Юридична фірма «Юрісперітус» ринкова вартість нежитлової будівлі (сараю) відповідно звіту про оцінку майна від 11 січня 2016 року становить 248536,23 грн.
На підставі викладеного, позивач, посилаючись на ч.5 ст.376 ЦК України, просить визнати за ним право власності на господарську будівлю (сарай) площею 364,2 кв.м, розташований на земельній ділянці площею 1,9459 га за адресою: с.Безкровне Кролевецького району, вул.Безкровна, 2а, кадастровий номер 5922681700:02:001:0040.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить їх задовольнити з підстав, зазначених в позові. При цьому він пояснив, що отримавши у власність дві земельні ділянки, він мав намір спочатку збудувати жилий будинок, однак, приймаючи міри до початку будівельних робіт у встановленому законом порядку, він зіткнувся з рядом перешкод, пов'язаних з відсутністю Генерального плану с. Безкровне, у зв'язку з чим він не зміг отримати відповідні дозволи. Після цього він вирішив будувати сарай, звернувшись за відповідними дозволами і паралельно став завозити будівельні матеріали, готувати земельну ділянку для виконання будівельних робіт та використання її за призначенням. Розпочавши будівництво, він своєчасно не подав декларацію про початок будівельних робіт, а тому після завершення будівництва йому було відмовлено у прийняття в експлуатацію збудованого сараю.
Представник відповідача - сільський голова Бистрицької сільської ради ОСОБА_2 не заперечував щодо задоволення позову ОСОБА_1 Пояснив, що земельна ділянка була надана позивачу на підставі рішення Бистрицької сільської ради від 14.06.2014 року. Земельна ділянка була занедбаному стані. Раніше на цій земельній ділянці була колгоспна ферма. Потім, до виділення земельних ділянок позивачу, це були землі запасу, які заросли чагарниками. На зазначеній ділянці, після передачі її позивачу відповідно до Рішення сесії Бистрицької сільради від від 24.06.2014року, ОСОБА_1 на фундаменті колишньої вівчарні самочинно збудував господарську будівлю (сарай). Також пояснив, що збудована ОСОБА_1 господарська будівля (сарай) площею 364,2 кв.м, розташована на земельній ділянці площею 1,9459 га за адресою: с.Безкровне Кролевецького району, вул.Безкровна, 2а, не порушує місцевих правил забудови, громадських і приватних інтересів планування, забудову, благоустрій вулиці; також не впливає на зручність утримання суміжних ділянок, оскільки найближчий житловий будинок знаходиться за 300 метрів від спірного сараю. Ніяких скарг від жителів с. Безкровне з приводу побудованого позивачем сараю до сільради не надходило.
Від Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області надійшла заява (а.с.109), в якій третя особа просить розглядати справу без участі їх представника, просить прийняти законне та обгрунтоване рішення на підставі наданих позивачем документів.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Рішенням 23 сесії шостого скликання від 10.10.2013 року (а.с.113) Бистрицька сільська рада вирішила: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності громадянину ОСОБА_1 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га.
На підставі рішення 30 сесії шостого скликання від 24.06.2014 року (а.с.112) Бистрицька сільська рада вирішила: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства по вул.Безкровна, 2а в с.Безкровне Кролевецького району; надати ОСОБА_1 по вул.Безкровна, 2а в с.Безкровне Кролевецького району у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства (присадибна ділянка) загальною площею 0,2500 га, кадастровий номер5922681700:02:001:0039; для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,9459 га, кадастровий номер 5922681700:02:001:0040, за рахунок земель Бистрицької сільської ради (землі сільськогосподарського призначення, не надані у власність чи користування); занести ОСОБА_1 до книги реєстрації громадян, яким безоплатно передано у власність земельні ділянки та зобов'язано ОСОБА_1 використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням; не допускати погіршення екологічного стану, забруднення земельної ділянки побутовими та іншими відходами.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27 червня 2014 року (а.с.12, 81) Реєстраційною службою Кролевецького районного управління юстиції Сумської області було зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 1,9459 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5922681700:02:001:0040, за адресою: Сумська область, Кролевецький район, село Безкровне, вул. Безкровна, 2а.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27 червня 2014 року (а.с.110) Реєстраційною службою Кролевецького районного управління юстиції Сумської області було зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 5922681700:02:001:0039, за адресою: Сумська область, Кролевецький район, село Безкровне, вул. Безкровна, 2а.
Відповідно до листа відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кролевецької РДА від 24.04.2015 року (а.с.25) ОСОБА_1 рекомендовано розробити детальний план території с.Безкровне та подати на погодження до архітектурно-містобудівної ради відповідного рівня.
Згідно рішення 38 сесії шостого скликання від 11.09.2015 року (а.с.27) Бистрицька сільська рада вирішила: затвердити детальний план території будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 в с.Безкровне; третій екземпляр примірника передати до відділу архітектури, містобудівної діяльності для використання в роботі.
На виділеній ОСОБА_1 земельній ділянці (а.с.23, 24) на фундаменті колишньої вівчарні останній самочинно збудував господарську будівлю (сарай для переробки та зберігання надлишків сільгосппродукції) загальною площею 364,2 кв.м.
11 грудня 2015 року головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Сумській області проведена перевірка самочинно збудованого об'єкту та як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №620 від 11.12.2015 року (а.с.11) було встановлено, що ОСОБА_1 на земельній ділянці для ведення особистого селянського господарства (свідоцтво про право власності САК №913543 від 27.06.2014 року) здійснив у 2014 році будівництво господарчої споруди по вул.Безкровна, 2а у с.Безкровне Кролевецького району Сумської області без проекту, що є порушенням вимог ст.9 Закону України "Про архітектурну діяльність" та без декларації про початок виконання будівельних робіт, що є порушенням вимог п.2 ч.1 ст.34, ст.36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". На підставі даного протоколу було видано припис м№620 від 11.12.2015 року (а.с.9-10), в якому вимагалось до 11.03.2016 року усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.
Після завершення будівництва фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (кваліфікаційний сертифікат АЕ №003084) 22 грудня 2015 р. був виготовлений технічний паспорт на господарську будівлю (сарай) площею 364,2 кв.м (а.с.28-32).
Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат АЕ № 000767) проведено технічне обстеження щодо можливості надійної та безпечної експлуатації об'єкта і видано позитивний звіт від 25 грудня 2015 року (а.с.15-22).
Відповідно до ч.1 ст.376 ЦК житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Що стосується самочинного будівництва на земельній ділянці, чи була вона відведена для цієї мети, слід зазначити, що згідно ст.6 Закону України "Про особисте селянське господарство" до майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать земельні ділянки, жилі будинки, господарські будівлі та споруди, сільськогосподарська техніка, інвентар та обладнання, транспортні засоби, сільськогосподарські та свійські тварини і птиця, бджолосім'ї, багаторічні насадження, вироблена сільськогосподарська продукція, продукти її переробки та інше майно, набуте у власність членами господарства в установленому законодавством порядку.
Як вбачається з листа Державного комітету України по земельних ресурсах (а.с.13) на їх думку на земельних ділянках особистих селянських господарств можна зводити жилі будинки, господарські будівлі та споруди, необхідні для ведення особистого селянського господарства. Однак, забудова може проводитися у відповідності до плану забудови, затвердженого в установленому порядку.
Оскільки згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27 червня 2014 року (а.с.12, 81) земельна ділянка площею 1,9459 га в с.Безкровне Кролевецького району по вул.Безкровна, 2а призначена саме для ведення особистого селянського господарства, суд вважає, що позивачем в цій частині норма ст.376 ЦК України не порушена і земельна ділянка використовується за цільовим призначенням.
Суд також не вбачає підстав для відмови у визнанні права власності на господарську будівлю (сарай) площею 364,2 кв.м, розташований на земельній ділянці площею 1,9459 га за адресою: с.Безкровне Кролевецького району, вул.Безкровна, 2а, у випадку істотних порушень будівельних норм і правил, оскільки зі звіту від 25.12.2015 року, складеного фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат АЕ № 000767 (а.с.22 зв.) про технічне обстеження господарської будівлі по вул.Безкровній, 2а с.Безкровне Кролевецького району вбачається, що об'єкт відноситься до ІІ категорії технічного стану конструкцій (задовільний), відповідає вимогам надійної та безпечної експлуатації.
Крім того, зі звіту від 11.01.2016 року про оцінку майна - нежитлової будівлі, сарай, загальною площею 364,2 кв.м, що знаходиться за адресою: Сумська область, Кролевецький район, село Безкровне, вул. Безкровна, 2а, проведеного ТОВ «Юридична фірма «Юрісперітус» (а.с.33-75), а саме з п.3.1. п.3.2, вбачається, що об'єкт оцінки знаходиться у периферійній частині села, у пішій віддаленості від зупинок громадського транспорту.
Вказане підтверджує пояснення представника відповідача - сільського голови Бистрицької сільської ради ОСОБА_2 що вказане спірне будівництво не суперечить суспільним інтересам та не порушує права інших осіб.
Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо), відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).
Згідно зі ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
ОСОБА_1 звернувся до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області з заявою щодо прийняття в експлуатації об'єкта будівництва по вул.Безкровна, 2а, с.Безкровне Кролевецького району та отримав відповідь від 18.01.2016 року (а.с.14), що відповідно до п.9 розділу V Прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди збудовані у період з 5 серпня1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки І і ІІ категорій складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення І і ІІ категорій складності. Таким чином, на сьогодні відсутні в Управлінні державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об'єктів. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Таким чином, дослідженими у справі доказами встановлено, що є достатні правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1 та визнання за ним права власності на господарську будівлю (сарай) площею 364,2 кв.м, розташований на земельній ділянці площею 1,9459 га за адресою: с.Безкровне Кролевецького району, вул.Безкровна, 2а, кадастровий номер 5922681700:02:001:0040 у відповідності до вимог ч.5 ст.376 ЦК України.
На вимогу позивача суд залишає судові витрати за ним.
Відповідно до ст. ст. 16, 317-319, 325, 328, ч.2 ст.331, ст.375, 376 ЦК України, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214, 215 ЦПК України,-
позов задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на господарську будівлю (сарай) площею 364,2 кв.м, розташований на земельній ділянці площею 1,9459 га за адресою: с.Безкровне Кролевецького району, вул.Безкровна, 2а, кадастровий номер 5922681700:02:001:0040.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Кролевецький районний суд в десятиденний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні при проголошенні судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу в десятиденний строк з дня отримання копії судового рішення.
Суддя ОСОБА_5