Справа № 523/1397/16-а
"23" лютого 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, третя особа ВП «Рівненська атомна електростанція» про скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
встановив:
ОСОБА_2, звернувся до суду з зазначеним позовом. В обґрунтування вимог посилалася на те, що відповідач управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (далі УПФУ в Суворовському районі) своїми рішеннями № 72 від 07.07.2015р., відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності необхідного стажу за Списком № 1. Таким чином, позивач просив визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення УПФУ в Суворовському районі № 72 від 07.07.2015р., та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.
Представник УПФУ в Суворовському районі вимоги позову не визнала, та зазначила, що період роботи за Списком № 1 не зараховано позивачу, за тих підстав, що при перевірці виявлено про відсутність на підприємстві атестації робочого місця «провідний інженер по управлінню реактором.
Від третьої особи будь яких заяв не надходило.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов ОСОБА_2, підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що 22.06.2015 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсія були надані копія паспорту та ідентифікаційного номеру, копія трудової книжки з зазначенням періодів трудової діяльності з 28.07.1989 по 16.11.1999 роки у ВП «Рівненська атомна електростанція», довідка уточнююча пільговий характер роботи від 24.03.2015 за вих. №138 видана ВП «Рівненська атомна електростанція», копія наказу від 20.06.1997 за вих. №1377 про результати атестації робочих місць та інші документи необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів Управлінням 07.07.2015р., було винесено Рішення №72 про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 оскільки у ОСОБА_2, відсутній необхідний пільговий стаж 10 років (в наявності 6 років 6 місяців). Період роботи з 01.03.1996 по 16.11.1999 роки не зараховано до пільгового стажу, оскільки згідно наказу від 20.06.1997 за вих. №1377 посада провідного інженера по управлінню реактором не атестована.
Відповідно до розділу XV Прикінцевих положень Закону України «ГІро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час звернення Позивача за призначенням пенсії) та пункту «а» етапі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки після досягнення 50 років і при стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки після досягнення 45 років і нри стажі роботи не менше 1 5 років, з них не менше 7 років 6 місяців па зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу робо ти з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, що набрала чинності з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо обов'язкового проведення атестації робочого місця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовуються до періодів пільгового стажу після 21.08.1992 року.
Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до п. 1 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовам праці» затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно до п. 6 вищезазначеного Порядку атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудовою процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до п. 10 вищезазначеного Порядку результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Сам факт наявності у Списках тієї чи іншої професії не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах.
Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Пільгові переліки Списків №1 і №2 затверджені:
-постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року;
-пост ановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10;
-постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162;
-постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
Міністерство праці та соціальної політики України Наказом №383 від 1811.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (зареєстровано в Мін'юсті від 01.12.2005 р. №1451/11731) зі змінами затвердило Порядок застосування Списків №1 і №2.
А саме, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.
Згідно наданої уточнюючої довідки про пільговий характер роботи від 24.03.2015р., №138 виданої ВП «Рівненська атомна електростанція» чітко зазначено, що з 01.03.1996р., по 16.11.1999р., ОСОБА_2, працював на посаді провідного інженера по управлінню реактором, що передбачено Списком № 1 розділ ХХІУ підрозділ 12406000-17541, атестація робочого місця № 1377 від 20.06.1997року. Згідно роз'яснення наданого ВП «Рівненська атомна електростанція» зазначено, що Державний класифікатор профасій ДК 003-95 передбачає утворення похідних слів до назв професій за категоріями, функціональними обов'язками, завданнями повноваженнями, тощо. Для професії - «інженер з керування реактором» у зв'язку із виробничою необхідністю та кваліфікацією працівника, кількості працівників на посаді інженера з керування реактором в штатному розписі підприємства застосовувалися похідні слова - «старший», «провідний».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що додавання похідного слова «провідний» по посади «інженер з керування реактором», що передбачено Списком № 1 та яке пройшло атестацію робочого місця, не може позбавити права ОСОБА_2, на призначення пенсії на пільгових умовах. Таким чином, суд вважає, що Управління безпідставно не зарахувало період роботи ОСОБА_3, на посаді «провідний інженер з керування реактором» в період з 01.03.1996р., по 16.11.1999р., чим порушило права, свободи та інтереси позивача, та не діяло на підставі норм діючого законодавства України.
Відповідно до вимог ст.83 Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.
На підставі ст. ст. 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників» від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу...» затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року, керуючись ст. ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 - 163 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, третя особа ВП «Рівненська атомна електростанція» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити.
Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 72 від 07.07.2015 року про відмову у зарахуванні пільгового стажу в період з 01.03.1996 року по 16.11.1999 року та відмови у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії визнати протиправним та скасувати.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, призначити та виплатити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням періоду роботи з 01.03.1996 року по 16.11.1999 року за Списком №1 (провідний інженер з керування реатором) з часу звернення за її призначенням, а саме з 22 червня 2015 року.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: