Справа № 523/18816/15-а
"16" лютого 2016 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі:
головуючої - судді Середи І.В.
при секретарі - Щербан О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 після уточнення вимог звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання неправомірними дій щодо призначення пільги зі знижкою 75% при оплаті комунальних послуг як учаснику бойових дій з 01.11.2015 року та зобов'язання призначити вказані пільги з 15.11.2014 року.
В обґрунтування вимог позивач вказував на те, що з 15.10.2014 року він бере безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечує її проведення і захист незалежності та суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції поблизу м.Донецьк Донецької області, відповідно до попереднього бойового розпорядження командувача Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №01 від 24.09.2014 року наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 №214 від 12.10.2014 р. та наказу керівника сектору «Б» АТО №88 від 15.10.2014 р. 25.11.2014 року позивачу надано довідку, яка є підставою для надання статусу учасника АТО. 10.09.2015 року йому на підставі п.9 постанови КМУ №413 від 20.08.2014 року «Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» видано посвідчення учасника бойових дій.11.12.2014 року дружина позивача надала до ПП «ЖУК» довідку та заяву про отримання пільги на комунальні послуги. 05.10.2015 року він отримав від відповідача довідку №2205 про перебування на обліку Єдиного державного реєстру в Управлінні соціального захисту населення в Суворовському районі м.Одеси за №95580. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки статус учасника бойових дій був отриманий ним з 15.10.2014 року, тому і пільги на оплату комунальних послуг він має з вказаної дати.
В судовому засіданні позивач підтримав позов та просив його задовольнити.
Представник відповідача заперечувала проти позову вказуючи на те, що позивач має право на пільги по сплаті комунальних послуг з часу отримання статусу учасника бойових дій та внесення його до реєстру, а саме з 01.11.2015 року, а не з 15.11.2014 року.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.10.2014 року безпосередньо бере участь в антитерористичній операції, забезпечує її проведення і захист незалежності та суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції поблизу м.Донецьк Донецької області, відповідно до попереднього бойового розпорядження командувача Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №01 від 24.09.2014 року наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 №214 від 12.10.2014 р. та наказу керівника сектору «Б» АТО №88 від 15.10.2014 р. , що підтверджується довідкою №3491 виданою 25.11.2014 року командиром військової частини ОСОБА_2 (а.с.6)
Згідно з пунктом 19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » в редакції, яка діяла на час виниклих правовідносин, учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
Нормами п.4,5 ч.1 ст.12 Закону встановлено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги:
4) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);
5) 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.
Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.
Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.
Відповідно до п.2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413, статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов'язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Пунктом 4 Порядку визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є:
документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
Згідно з пунктом 6 Порядку встановлено, що для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками установ, закладів подаються на розгляд комісії у місячний строк після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу чи призначення їх на відповідні посади.
У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії (п.8 Порядку)
Відповідно до п.9 Порядку посвідчення учасника бойових дій і відповідний нагрудний знак особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральної прокуратури України, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС.
Державна служба у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції забезпечує ведення єдиного державного реєстру учасників бойових дій з числа осіб, зазначених у цьому Порядку.
Отже, вказаними нормами чітко визначено, що для отримання пільги по оплаті комунальних послуг позивачу, як військовослужбовцю, який захищає незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і бере безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, необхідно було отримати статус учасника бойових дій.
Оскільки вказаний статус позивач отримав 10.09.2015 року, що підтверджується виданим посвідченням, перебуває на обліку Єдиного державного реєстру осіб, які мають пільги з 01.10.2015 року в Управлінні соціального захисту населення в Суворовському районі за №95580, тому і підстав для задоволення його вимог не має.
Керуючись ст.ст.10,11,71,79,160,161,163 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.
Суддя :