15 січня 2007 року колегія судців судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого, судді Курської А.Г. суддів Горбань В.В. Тіщенко О.І. при секретарі Іванові O.K. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними дій за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Євпаторійського міського суду АР Крим від 22.05.2006 року,
13.01.2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними дій. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 направила відповідачу 18.10.2005, 30.10.2005, 22.12.2005 року звернення, на які відповіді по суті не отримала. Вважає таку бездіяльність неправомірною та такою, що порушує вимоги Закону України «Про звернення громадян". Просить зобов'язати відповідача надати письмову відповідь по суті звернень.
Ухвалою Євпаторійського міського суду АРК від 22.05.2006 року провадження у справі закрито з тих підстав, що позов ОСОБА_1 підлягає розгляду у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті. Мотивує свої доводи тим, що відповідно до ст.. 18 ч.3 КАС України справи по оскарженню бездіяльності посадових або службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачки ОСОБА_1 та її представника, а також представника Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Компетенція адміністративних судів поширюється, згідно із п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, на спори фізичних або юридичних осіб з суб'єктом владних повноважень по оскарженню його рішень, дій або бездіяльності.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні" Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям, тобто також є органами виконавчої влади і є в зв'язку з цим суб'єктами владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулась до суду з позовом до Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання незаконної
Справа №22-а-169/2007 Головуючий у першій
інстанції Абзатова Г.Г.
Доповідач Курська А.Г.
бездіяльності, пов'язаної з ненаданням відповіді на її звернення від 18.10.2005, 30.10.2005 22.12.2006 року. Вирішення такого спору відноситься відповідно до п.l ч.1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративного суду.
Посилання суду першої інстанції в ухвалі на те, що правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються нормами трудового законодавства, не відповідають матеріалам справи і виходять за межи позовних вимог, оскільки позивачем по цій справі були заявлені вимоги лише про визнання незаконною бездіяльності службових осіб, пов'язаної з ненаданням відповіді на її звернення та вимогами зобов'язати відповідача надати таку відповідь.
З вимогами про вирішення трудового спору, який виник між ОСОБА_1 та Євпаторійською об'єднаною державною інспекцією, позивачка звернулася до суду по іншій справі, яку заведено і, як пояснили сторони в засіданні апеляційної інстанції, ще не розглянуто по суті Євпаторійським міським судом АР Крим.
Колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу суду на підставі п.6 ч.1 ст.199 КАС України і передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 196,199, 205,206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Євпаторійського міського суду АР Крим від 22.05.2006 року скасувати і передати питання до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.