Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 6-а/641/2/2014 Справа № 641/13386/13-а
07 лютого 2014 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого - судді Григор*ва Б.П.,
за участю секретаря - Вакуленко Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові заяву державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Державний виконавець Комінтернівського ВДВС ХМУЮ звернувся до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова по справі №2а-1790/2011 від 04.03.2011 року про зобов'язання УП та СЗН Харківської районної державної адміністрації вчинити дії щодо перерахунку належної до виплати у 2010 році щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2, відповідно до ч. 4 ст. 48 Заокну України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснення виплати цих коштів у розмірі 3446,00 грн.
В обґрунтування заяви посилався на те, що на виконанні в Комінтернівському ВДВС ХМУЮ знаходиться виконавчий лист №2А-1790/2011 виданий 21.03.2011 року Комінтернівським районним судом м. Харкова.
УП та СЗН адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради здійснено перерахунок належної до виплати у 2010 році щорічної допомоги на оздоровлення та подано до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат розпорядження № 1866 від 13.05.2011 року на суму 3446,00 грн.
З огляду на викладене, вказує на наявність обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення, що є підставою для звернення до суду з поданням про зміну порядку і способу виконання рішення із зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
У судове засідання представник заявника подав заяву про розгляд подання за його відсутності, в якій заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник боржника у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений у встановленому законом порядку.
Розглянувши заяву Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції та докази в її обґрунтування, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Порядок виконання судових рішень про стягнення з Державного бюджету України коштів, боржником за якими є державний орган (підприємство, установа, організація), визначено Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 року № 4901-VІ.
Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.03.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації по невіконанню у 2010 році приписів Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які призвели до порушення прав ОСОБА_2 на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. Зобов*язано Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації вчинити дії щодо перерахунку належної до виплати у 2010 році щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснити виплати цих коштів у розмірі 3446,00 грн.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2011 року, постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.03.2011 року по справі №2а-1790/2011 залишено без мін.
Згідно заяви УП та СЗН Харківської районної державної адміністрації від 04.02.2014 року, рішення суду по справі №2а-1790/2011 виконано частково. Обов'язок щодо здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахуванню та виплаті всіх видів соціальної допомоги покладено на Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА згідно з типовим положенням про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Мінпраці №147 від 25.04.2006 року.
З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність обставин, які роблять неможливим виконання судового рішення про зобов'язання боржника здійснити ОСОБА_2 виплату допомоги на оздоровлення за 2010 рік в сумі 3446,00 грн, а, відтак, і передбачених законом підстав для зміни способу і порядку виконання рішення.
Керуючись ст.ст. 165, 167, 263 КАС України, суд -
Заяву державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції - задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.03.2011 року по справі № 2а-1790/11.
Стягнути з УП та СЗН Харківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 3446,00 грн., відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону україни " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Харківського апеляційного адмі ністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя -ОСОБА_3