Справа № 2-а-6400/11
Провадження № 2-а/1015/5851/11
іменем України
09.12.2011 року м. Київ
Суддя Києво-Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи внаслідок професійного захворювання, яке пов"язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС та отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, згідно ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст.. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв"язок з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. При зверненні до відповідача з проханням перерахувати пенсію отримала відмову.
Просила визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії неправомірними, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії у відповідності з законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.01.2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, та виплачувати в подальшому в такому розмірі .
Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з виплатою додаткової пенсії по інвалідності пов»язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС згідно закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» За нормами Закону України «Про загальнообов»язкорве державне пенсійне страхування « розмір пенсії за віком залежить від тривалості страхового стажу та розміру одержуваного заробітку кожній конкретної особи що враховується при обчисленні пенсії. Умови норми і порядок визначення пенсійних виплат у розмірах зазначених позивачем у звернення передбачені ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
П. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вищезазначеного закону призначається одна пенсія за її вибором. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подачі заяви з усіма необхідними документами. Для перегляду розміру пенсії позивачу необхідно надати до управління заяву затвердженого зразку для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» просив відмовити в позові в повному обсязі.
Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.
Позивач є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом І1І групи із встановленим причинно-наслідковим зв'язком між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою та втратою працездатності.
Згідно ч.4 ст.54 цього Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” від 28.02.1991 року пенсії, що визначаються інвалідам 1ІІ групи, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за 6 мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст.50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІ1 групи, віднесеним до І категорії, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Всупереч Закону при виплаті позивачу пенсії відповідач керувалось нормами постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654.
Відтак, виходячи з вищенаведого та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягатимуть саме положення ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року, які передбачають, що пенсії, які визначаються інвалідам 1ІІ групи, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за 6 мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст.50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 1ІІ групи, віднесеним до І категорії, виплачується у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а не норми постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року №654.
Але позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з виплатою додаткової пенсії по інвалідності пов»язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС згідно закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вищезазначеного закону призначається одна пенсія за її вибором.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подачі заяви з усіма необхідними документами.
Для перегляду розміру пенсії позивачу необхідно надати до управління заяву затвердженого зразку для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», що позивачкою не було зроблено, тому в частині позову про призначення та виплати державної пенсії у відповідності до ст.. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід відмовити.
Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011
Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.
На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.
Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.
З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.04.11 року по 23 липня 2011 року включно.
Вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до закону не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин
Керуючись ст.ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 48, 50, 54, 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” ст.ст. 99, 100, 183-2, КАС України -
Позов задовольнити частково.
Визнати дїї посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії як інваліду 3-ї групи неправомірними .
Зобов'язати посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області зробити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з 18.04.11 року по 23.07.11р. з урахуванням раніше здійснених виплат».
В решті позову відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України..
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови .
Суддя: