17 лютого 2016 року Справа № 916/5107/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: Полянського А.Г.,
суддів: Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,
розглянувши касаційну скаргутовариства з обмеженою відповідальністю "Кортек"
на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.07.2015 року
у справі Господарського суду№ 916/5107/14 Одеської області
за позовомзаступника прокурора Суворовського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради
до треті особитовариства з обмеженою відповідальністю "Кортек" 1. Департамент комунальної власності Одеської міської ради 2. Управління Держземагентства у місті Одесі Одеської області
провнесення змін в договір оренди земельної ділянки
за участю представників сторін:
позивача - не з"явились,
відповідачів - Бичковська А.В. дов. від 15.02.2016 р.,
треті особи - не з"явились,
прокуратури - Томчук М.О. посв. № 000606
Рішенням Господарського суду Одеської області від 02.02.2015 р. року (суддя - Зайцев Ю.О.) позов заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Кортек" про внесення змін до договору оренди землі - задоволено. Внесено зміни до договору оренди землі від 05.11.2005 року, зареєстрованого 01.11.2006 р. в Одеському міському управлінні Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за № 040650500189, яким Одеською міською радою передано ЗАТ "Кортек" земельну ділянку загальною площею 75 513 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128: - викладено п.2.3 у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки,для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд площею 49 691 кв. м. становить 53 694 626,68 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 75/С від 30.09.2013 р., складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області".- викладено п. 4.1 у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд, площею 49 691 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 1 610 838,80 грн. на рік". Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Кортек" на користь Державного бюджету України судові витрати в розмірі 1 218,00 грн.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.07.2015 р. (судді - Будішевська Л.О., Мишкіна М.А., Таран С.В.) рішення Господарського суду Одеської області від 02.02.2015 р. залишено без змін.
Не погоджуючиcь з рішенням господарського суду та постановою апеляційного господарського суду, ТОВ "Кортек" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.
Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2014 року заступник прокурора Суворовського району м. Одеси (прокурор) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Кортек" (далі ТОВ "Кортек") (відповідач) про внесення змін до договору оренди землі від 05.11.2005 р., зареєстрованого в Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.11.2006р. за № 040650500189, яким Одеською міською радою передано ЗАТ "Кортек" земельну ділянку площею 75513 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128, виклавши п.2.3, п.4.1 договору в наступних редакціях: "Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд, площею 49697 кв.м становить 53694626,68 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 75/С від 30.09.2013р., складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області";
"Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку, для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд, площею 49697 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 1610838,80 грн. на рік".
05.11.2004 р. на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради від 28.01.2005 р. № 3639-IV між Одеською міською радою (Орендодавець) та ЗАТ "Кортек", в послідуючому ТОВ "Кортек", (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельної ділянки, загальною площею 75 513 кв.м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128, у тому числі: земельна ділянка площею 49 697 кв. м. терміном на 50 років для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд; земельна ділянка площею 25 816 кв. м., терміном на 5 років, для експлуатації та обслуговування виробничих споруд (п.п. 1.1., 2.1. договору).
Пунктом 2.1. договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 75513 кв.м., у тому числі: земельна ділянка площею 49697 кв.м. терміном на 50 років для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд; угіддя: - під капітальною забудовою - 12375,38 кв.м.; - під тимчасовою забудовою - 159,46 (сто п'ятдесят дев'ять цілих сорок шість сотих) кв.м.; - під спорудами - 2024,48 кв.м.; - під проїздами, проходами та площадками - 34106,43 кв.м.; - під зеленими насадженнями - 1031,25 кв.м.; земельна ділянка площею 25816 кв. м., терміном на 5 років для експлуатації та обслуговування виробничих споруд, у тому числі угіддя: - під капітальною забудовою - 345,11 кв.м.; під тимчасовою забудовою - 1464,65 кв.м.; під спорудами - 1019,94 кв.м.; - під проїздами, проходами та площадками - 22299,69 кв.м.; під зеленими насадженнями - 686,61 кв.м.
Розташовані на спірній земельній ділянці будівлі та споруди належать ЗАТ "Кортек" на підставі Свідоцтва про право власності, виданого 27 грудня 2000 року за №011348, зареєстрованого в ОМБТІ та РОН 02 січня 2001 року в книзі під №11 неж, на стор. №104, під реєстровим №1044. Інженерні комунікації - від існуючих міських мереж.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24713139,00 грн. (п.2.3. договору).
Розділом 4 договору оренди землі сторони встановили умови орендної плати, а саме те, що орендна плата вноситься орендарем з моменту державної реєстрації цього договору у грошовій безготівковій формі у розмірі: за земельну ділянка площею 49 697 кв.м.- 244 012,27 грн. на рік; за земельну ділянку площею 25 816 кв.м.-126 756,56 грн. на рік.
Пунктом 4.2. договору сторони визначили, що розмір орендної плати встановлено, за домовленістю сторін, згідно рішення Одеської міської ради № 4247-IV від 15 липня 2005 року у відповідності до протоколу узгодження ставки і розміру орендної плати (додається), та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством, залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні.
Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до чинного законодавства (п.4.3. договору).
28.12.2010 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011 р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення (п.2), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2011 р. (п.3).
20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VI "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.09.2010 р. № 41-VI "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким п.3 рішення викладений в редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р.". 20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення №1267-VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".
Матеріали справи містять копію витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.09.2013 р. № 75/С, складеного Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області. Згідно з витягом, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для експлуатації та обслуговування комплексу виробничих, адміністративних будівель та споруд площею 49691 кв. м. становить 53 694 626,68 грн.
Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, який є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює, в т.ч. такі функції як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, з метою приведення договору оренди землі від 05.11.2005 р. відповідно до форми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оренди земель" від 13.12.2006р. №1724, було здійснено розрахунок орендної плати за спірну земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128 та пропозиція №01-13/3814 щодо внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати була направлена на адресу відповідача 20.05.2014р.
У встановлений законодавством термін ТОВ "Кортек" не надало відповіді на вищезазначену пропозицію про внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати, укладеного з Одеською міською, що зумовило прокуратуру Суворовського району м. Одеси звернутися з відповідним позовом до господарського суду Одеської області з метою захисту інтересів держави в особі Одеської міської ради.
Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Частиною 5 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Згідно статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.
Розділом 4 договору оренди землі сторони узгодили, що умови щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.
Згідно з проведеним Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунку розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні відповідача та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Одеської міської ради за №1268-VІ від 20.09.2011р., розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128, становить 1610838,80 грн. на рік.
Колегія суддів погоджується з висновком попередніх судових інстанцій про те, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки від 05.11.2005 р. у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає і вимогам чинного законодавства, і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.
Доводи касаційної скарги про те, що внесення змін до договору фактично позбавляє ТОВ "Кортек" права на оренду земельної ділянки площею 25 816 кв.м. не підтверджуються матеріалами справи, оскільки позовні вимоги заступника прокурора Суворовського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради в даному випадку стосувались земельної ділянки площею 49 691 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 128.
Твердження скаржника про намір продовжити термін дії договору в частині володіння та користування земельною ділянкою площею 25 816 кв.м. не входить до предмету доказування у даній справі.
Перевіривши у відповідності до ч. 2 ст. 1115 ГПК України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів вважає, що суд в порядку ст. ст. 43, 47, 43, 99, 101 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізував відносини сторін та дійшов обґрунтованих висновків.
Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.
В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Кортек" залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Одеської області від 02.02.2015 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.07.2015 у справі № 916/5107/14 залишити без змін.
Головуючий суддя А.Г. Полянський
Судді Г.А. Кравчук
Г.М. Мачульський