справа № 2-А-697/08
02 червня 2008 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі:
головуючої- судді - ОСОБА_1
секретаря - Шинкар О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
встановив:
Позивачка звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо невиплати в розмірах передбачених законодавством допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача на її користь недоотриману за 2007 рік допомогу в сумі 1986,21 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що відповідно до законодавства їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила справу розглядати у її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, у якій також просив розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги не визнав, додав свої заперечення на позов.
Враховуючи те, що сторонами заявлені клопотання про розгляд справи у їх відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч.3 ст. 122 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Позивачка є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.6).
Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 7-9), позивач працювала і є застрахованою особою на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Догляд за дитиною здійснюється матір'ю. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачці з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік". Заява позивачки про проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в межах, встановлених законодавством, відповідачем залишена без задоволення.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст. ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
Таким чином, судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога відповідачем виплачувалась позивачці не в повному розмірі.
Зокрема, як свідчить довідка відповідача (а.с. 9), позивач отримала щомісячну грошову допомогу, в т.ч. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період: з липня по серпень 2007 року по 129,03 грн., в вересні 2007 року - 134,45, в жовтні 2007 року -136,13 грн., в листопаді 2007 року - 140,05 грн., в грудні 2007 року - 144,10 грн., тобто відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості з липня по грудень 2007 року становить (463 х 3) + (470 х 3) = 2799 грн. - 812,79 ( за мінусом виплачених за вказаний період коштів) = 1986,21 грн.
Оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків, позивач знаходиться на обліку, як особа що отримує допомогу в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради, - то суд стягує вказані кошти відповідача.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, ст. ст. 86, 94, 122, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_2 1986,21 грн. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за липень-грудень 2007 року.
Стягнути з бюджету Богунської районної ради на користь позивачки 54,40 грн. судових витрат.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови протягом десяти днів з дня її проголошення і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.