код суду 0555 Справа № 2-“А”-1288/2009
25 вересня 2009 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Шигірт Ф.С.,
при секретарі Махоті О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі (далі УПФУ) та Головного Управління держказначейства України в Донецькій області (далі ГУДК) про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
26 вересня 2008 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до ОУПФУ про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання нарахувати державну соціальну допомогу "Дітям війни", посилаючись на наступне. Позивач відноситься до категорії громадян що мають статус «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідачем у 2006-2007 роках йому така допомога не виплачувалась.
Просив відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007 р. та зобов'язати ОУПФУ нарахувати на його користь недоплачену допомогу в сумі 2733,30 грн. за вказаний період.
Ухвалою судупервинного відповідача ОУПФУ замінено на належного УПФУ в Ясинуватському районі та в якості другого відповідача до участі у справі залучено ГУДК.
Позивач звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача УПФУ звернувся з заявою, просив в задоволені позову відмовити через пропущення позивачем строків звернення до суду з адміністративним позовом, тобто на застосуванні строків позовної давності. Справу просив розглянути у відсутність представника.
Відповідач ГУДК про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду не з'явився з невідомих причин. З клопотанням про перенесення розгляду справи не звертався.
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до категорії громадян - «діти війни», що підтверджується посвідченням (а.с.6), знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі та отримує пенсію за віком. На нього розповсюджуються права і пільги, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100 ч. 1 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Про суми виплат позивачеві було відомо після здійснення кожної виплати пенсії, які він отримував щомісяця, тобто не був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду за захистом свого права, а тому суд вважає, що в задоволені позовних вимог щодо відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 р. до 26.09.2007 р., та зобов'язання УПФУ нарахувати та виплатити на його користь недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни за цей період необхідно відмовити, у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду.
Щодо інших позовних вимог, то вони законні та підлягають задоволенню.
Так відповідно до статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.
Однак, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у справі № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточним і не можуть бути оскаржені. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно зі ст. 11 ч. 2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
В позові позивач просив зобов'язати УПФУ нарахувати на його користь недоплачену державну допомогу в сумі 2733,30 грн., однак перерахунок, нарахування та сплата пенсії за віком відноситься до компетенції УПФУ відповідно до закону, тому суд вважає, що для повного захисту прав позивача можливо вийти за межи позовних вимог.
Таким чином, суд вважає дії УПФУ за період з 26 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року з ненарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, неправомірними. У зв'язку з цим, УПФУ необхідно зобов'язати за цей період нарахувати та виплатити позивачеві, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює встановленому законом прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.
пенсії за віком, яка дорівнює встановленому законом прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 100 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 26 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15). Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області за період з 26 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року донарахувати та виплатити ОСОБА_1, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплачену суму щомісячного підвищення пенсії як дитині війни, до розміру 30 % мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.Суддя Шигірт Ф.С.