83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
14.08.09 р. Справа № 22/46
Суддя господарського суду Донецької області Іванченкова О.М.,
при секретарі Петровій Ю.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк,
до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Димитров Донецької області,
про стягнення 18 539,83 грн.,
за участю уповноважених представників:
від позивача: Дервіш Д.С., довіреність від 28.07.2009р.,
Масюкова Н.В., довіреність від 28.07.2009р.,
від відповідача: ОСОБА_5, довіреність від 05.08.02009р., -
Позивач, Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Димитров Донецької області, про стягнення 18 539,83 грн.
В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на безпідставне отримання Відповідачем бюджетних коштів в сумі 18 539,83 грн.
На підтвердження вказаних обставин надано протокол засідання конкурсної комісії №7 від 09.11.2007 року, вимогу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області № 05-08-10-14/5716 від 03.07.2009 року.
Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує статтею 1212 Цивільного кодексу України, статтею 1 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”, наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007р. № 61 „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”.
Представники Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Пояснили, що позов заявлено на підставі вимоги контрольно-ревізійного управління в Донецькій області №05-08-10-14/5716 від 03.07.2009 р. про зобов'язання Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області повернути безпідставно надане ФОП ОСОБА_2 бюджетне відшкодування у розмірі 18 539,83 грн. Безпідставність обґрунтовується висновками КРУ щодо надання відповідачу відшкодування витрат зі сплати відсотків всупереч п.4 Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, оскільки розмір кредиту відповідача складає 260 тис. грн., що перевищує встановлену межу 250 тис. грн.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки вважає, що бюджетне відшкодування отримано на законних підставах. Пояснив, що норма про обмеження розміру кредиту, за яким надається часткове відшкодування, вводилась для впровадження більшого числа інвестиційних проектів в Україні. При цьому, відповідач вважає себе особою що відповідає вимогам п. 4 Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, оскільки сума кредиту по інвестиційному проекту, відсоткова ставка якого підлягала відшкодуванню складала 239 000 грн., тобто не перевищила 250 000 грн. Крім того, граничний розмір відшкодування відповідачеві був розрахований виходячи із розміру кредиту 239 000 грн. і занесений до довідки про надання суб'єктам малого та середнього бізнесу за рахунок державного бюджету часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів. Сума фактично сплачених відсотків за кредитом не перевищила встановлену межу. Фактично було виплачено лише граничну суму відшкодування, заявлену у довідці та договорі.
Вислухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Протягом 2007 року Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і його територіальними представництвами реалізовувалась бюджетна програма, згідно з якою суб'єктам малого та середнього бізнесу частково відшкодовувались відсоткові ставки за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів.
Правові засади цієї програми визначені Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”.
09.11.2007 року конкурсною комісією прийнято рішення, оформлене протоколом №7, згідно з яким ФОП ОСОБА_2 визнано переможцем конкурсу часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів та надано часткове відшкодування сплачених відсотків за користування кредитом у розмірі 1,5 облікової ставки НБУ, що діє на дату нарахування відсотків за користуванням кредиту.
На виконання зазначеного рішення конкурсної комісії ФОП ОСОБА_2 перераховано 18 539,83 грн. бюджетних коштів для відшкодування відсоткових ставок за Договором від 24.04.2007 року № ЕВ 06-07/Р., укладеним із ЗАТ КБ «ПриватБанк», м.Донецьк.
Дослідивши у судовому засіданні документи, на підставі яких ФОП ОСОБА_2 здійснено часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитом, суд дійшов висновку щодо законності та обґрунтованості надання відшкодування, оскільки останній відповідав вимогам, встановленим п.4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, за яких воно надається.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідач відноситься до суб'єктів малого підприємництва, оскільки середньооблікова чисельність працюючих за звітній (фінансовий) 2006 рік складала менш ніж 50 осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції за той же рік обчислювався 685,5 тисячами гривень. Це відповідає критеріям, встановленим ст. 1 ЗУ «Про державну підтримку малого підприємництва» та ч.7 ст. 63 Господарського кодексу України.
Сума кредитування по інвестиційному проекту, відсоткова ставка якого підлягала відшкодуванню, складала 239 000 гривень., що не суперечить п.4 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634.
Доводи позивача, які ґрунтуються на висновках КРУ, щодо не поширення на відповідача порядку відшкодування, оскільки розмір його кредиту складає 260 тис. грн., судом не приймаються, оскільки критерієм надання відшкодування, відповідно до Порядку, є розмір кредиту по інвестиційному проекту, а не сума кредитного договору взагалі. Конкурсна комісія виходила з того, що при наданні відшкодування враховується сума кредитування саме по інвестиційному проекту. При цьому здійснення фактичного відшкодування виходячи із суми кредитування по інвестиційному проекту та не перевищення суми фактично сплачених відсотків встановленої межі додатково підтверджує відсутність обставин безпідставного надання грошових коштів.
Одночасно, суд враховує що документи відповідача на часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами розглядались конкурсною комісією із урахуванням п. 12 наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007 року № 61, яким затверджено порядок та умови проведення конкурсів, перелік документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів.
За таких обставин, суд дійшов висновку що Представництвом державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області відшкодування відсоткової ставки ФОП ОСОБА_2 за кредитом було здійснено в межах інвестиційного проекту, з дотриманням вимог передбачених чинним законодавством.
Відповідно до статті 49 ГПК України, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються судом на Позивача.
На підставі викладеного, ст. 63 Господарського кодексу України, Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за № 61 та керуючись: ст. ст. 42, 43, 22, 33, 36, ст. 43, 44, ч. 5 ст. 49, 82, 84, ч. ч. 2, 3 ст. 85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позовних вимог Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, до відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Димитров Донецької області, про стягнення 18 539,83 грн. відмовити.
2. За згодою сторін у судовому засіданні 14.08.2009 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Повний текст рішення підписано 14.08.2009 року.
3. Рішення може бути оскаржено через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня підписання або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.
Суддя