11.02.16р. Справа № 904/10897/15
За позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ)
до товариства з обмеженою відповідальністю «Атаір» (м. Луцьк)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Дніпропетровська міська рада (м. Дніпропетровськ)
про відшкодування збитків
Суддя: Татарчук В.О.
Секретар судового засідання: Білан О.В.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1, дов. №2 від 15.04.15
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
Суть спору:
Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулась з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Атаір» про стягнення до спеціального фонду Державного бюджету України 7245,90грн шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 4830,60грн шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду та до спеціального фонду місцевого бюджету Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради 12076,50грн шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України користується земельною ділянкою за адресою: вул. Героїв Громадянської війни, 12-Б, м. Дніпропетровськ без правовстановлюючих документів.
Відповідач не надав відзив на позов.
Третя особа не надала письмових пояснень.
Відповідач і третя особа не забезпечили явку представників в судове засідання.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача та третьої особи, які були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.
Так, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.12.2015 адресою відповідача є: 43006, Волинська обл., м. Луцьк, провулок Дорожній, будинок 4.
Згідно з матеріалами справи, третя особа зареєстрована за адресою: 49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75.
Саме за вказаними адресами надсилалися ухвали суду від 25.12.2015, 21.01.2016 та 02.02.2016.
В судовому засіданні 11.02.2016 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -
встановив:
Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період з 28.02.2013 по 06.03.2013 було проведено позапланову цільову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України при користуванні ТОВ «Атаір» земельною ділянкою за адресою: вул. Героїв Громадянської війни, в районі будинку 12-Б, м. Дніпропетровськ.
Позивачем складено акт №61 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «Атаір».
Вказаним актом встановлено, що земельна ділянка, яка розташована за адресою: вул. Героїв Громадянської війни, 12-Б, м. Дніпропетровськ (Індустріальний район) використовувалась для розміщення автостоянки згідно договору оренди № 40610400800, укладеного 18.04.2006 між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) та колективним підприємством гаражного і технічного обслуговування Дніпропетровської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (Орендар) із терміном дії до 03.07.2011. Площа зазначеної земельної ділянки становила 1,1426га. На час перевірки вказану земельну ділянку використовує, як організовану автостоянку ТОВ «Атаір». Правовстановлюючі документи (договір оренди, акт на право постійного користування тощо) на використання земельної ділянки за адресою: вул. Героїв Громадянської війни, 12-Б, м. Дніпропетровськ (Індустріальний район) у ТОВ «Атаір» відсутні.
Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
В порушення наведеного, відповідачем неправомірно використовується земельна ділянка площею 1,1426га, розташована за адресою вул. Героїв Громадянської війни, в районі будинку 12-Б, м. Дніпропетровськ без правовстановлюючих документів.
Вказане порушення підтверджується наведеним актом №61 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «Атаір».
Встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2013 по справі № 804/3734/13-а відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ «Атаір» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дніпропетровська міська рада про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, щодо проведення перевірки в період з 28.02.2013 по 06.03.2013 та нарахування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на суму 24153грн.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2014 по справі № 804/3734/13-а апеляційну скаргу ТОВ «Атаір» на постанову суду першої інстанції від 10.10.2013 повернуто заявникові без розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі вказаної норми суд враховує обставини, встановлені наведеною постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду при вирішенні спору по справі №904/10897/15.
Зазначена постанова суду дозволяє зробити висновок про наявність в діяльності відповідача порушення чинного законодавства у вигляді самовільного зайняття земельної ділянки, що було підставою для нарахування збитків на загальну суму 24153грн.
Таким чином, в ході вирішення спору доведений факт порушення відповідачем ст.125 Земельного кодексу України у вигляді самовільного зайняття земельної ділянки.
Частиною 3 статті 152 Земельного кодексу України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом, способів.
Відповідно до ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства у тому числі за самовільне зайняття земельних ділянок.
З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
вирішив:
Позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Атаір» (43006, Волинська область, м. Луцьк, провулок Дорожній, буд. 4, ідентифікаційний код 36367149) до спеціального фонду Державного бюджету України 7245,90грн шкоди, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 4830,60грн шкоди, до спеціального фонду місцевого бюджету Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради 12076,50грн шкоди, із зарахуванням коштів на аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами».
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Атаір» (43006, Волинська область, м. Луцьк, провулок Дорожній, буд. 4, ідентифікаційний код 36367149) на користь Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпропетровськ, вул. Лабораторна, буд. 69, ідентифікаційний код 37988899) 1218грн - витрат по сплаті судового збору.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено - 16.02.2016.
Суддя В.О. Татарчук