Справа № 703/6563/15-а
2-а/703/6/16
01 лютого 2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Компанійця О.В.
з секретарем судового засідання Бондаренко А.І.
з участю представників позивача ОСОБА_1 і ОСОБА_2,
представника третьої особи ОСОБА_3
і представника відповідача ОСОБА_4,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ПАТ «Смілянський машинобудівний завод» до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання рішення незаконним,
встановив:
15 червня 2015 року LXVІІІ сесія Смілянської міської ради Черкаської області прийняла рішення № 68-26/VI «Про затвердження ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати земельного податку на 2016 рік в адміністративних межах Смілянської міської ради». Відповідно до пункту 1 цього рішення з 1 січня 2016 року земельний податок встановлено у розмірі 3% від нормативної грошової вартості земельних ділянок. Оскільки на ПАТ «Смілянський машинобудівний завод» не поширюються винятки щодо цієї ставки податку, товариство звернулось до суду з позовом про визнання незаконним цього рішення міської ради.
Позовні вимоги ґрунтуються на твердженні, що відповідачем не дотримано вимог ст.ст. 285-287 ПКУ, оскільки в оскарженому рішенні відсутні такі обов'язкові елементи, як порядок обчислення податку, податковий період, строк і порядок сплати податку, строк і порядок подання звітності про обчислення і сплату податку. Позивач також стверджує, що оскаржене рішення винесено без урахування визначених ст. 4 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (надалі в тексті - ЗУ № 1160-IV) принципів ефективності, збалансованості, а також визначеного пп. 4.1.6 ПКУ принципу соціальної справедливості, оскільки позивач не спроможний платити такий податок.
Оскаржене рішення не було оприлюднене до 15 липня 2015 року, тому не може застосовуватись з 1 січня 2016 року.
В судовому засіданні представники позивача підтримали позов.
Представник третьої особи - Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області - залишила вирішення позову на розгляд суду.
Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що оскарженим рішенням було встановлено розмір ставок земельного податку та розмір орендної плати. Види місцевих податків та зборів та особливості їх сплати затверджено рішенням міської ради від 25 червня 2015 року № 71-1/VI «Про місцеві податки та збори». Міська рада не має права встановлювати розмір податку, виходячи з матеріального стану одного з платників - ПАТ «Смілянський машинобудівний завод».
В позові належить відмовити з таких підстав.
Суду надано копію рішення Смілянської міської ради від 25 червня 2015 року № 71-1/VI «Про місцеві податки та збори», додатком № 2 до якого визначено порядок обчислення земельного податку, податковий період, строк і порядок сплати податку, строк і порядок подання звітності про обчислення і сплату податку. Таким чином, вимоги ст.ст. 285-287 ПКУ відповідачем дотримано.
Проект оскарженого рішення з Черкаським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було погоджено 21 квітня 2015 року.
Проект рішення «Про затвердження земельного податку та розміри орендної плати на 2016 рік в адміністративних межах Смілянської міської ради» та аналіз регуляторного впливу цього рішення було опубліковано в газеті «Сміла» 15 квітня 2015 року.
Рішення міської ради № 68-26/VI від 15 червня 2015 року було опубліковано в цій же газеті 1 липня 2015 року.
Наведеним заперечуються твердження позивача про порушення відповідачем вимог ст.ст. 12, 285-287 ПКУ.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
постановив:
ПАТ «Смілянський машинобудівний завод» в позові до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання незаконним рішення від 15 червня 2015 року № 68-26/VI «Про затвердження ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати земельного податку на 2016 рік в адміністративних межах Смілянської міської ради» відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.
Головуючий: О.В. Компанієць