Справа № 752/20319/13-а
Провадження по справі № 6-а/752/3/16
Іменем України
26.01.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
Головуючого судді Антонової Н.В., при секретарі Марченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву стягувача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
13.07.2015 року стягувач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною заявою.
В обґрунтування заяви зазначив, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві повернуто пакет документів щодо виконання виконавчих листів Голосіївського районного суду м. Києва, виданих 18.12.2014 року, про зобов'язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, обрахованої у відповідності до положень ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат, за період з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, та про зобов'язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, обрахованої у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат, без виконання, оскільки у виконавчих листах чітко не визначені суми, які підлягають стягненню на користь стягувача ОСОБА_1, що унеможливлює виконання Головним управлінням Казначейства судового рішення.
Також вказав, що наявні підстави для повернення виконавчих листів, виданих Голосіївським районним судом м. Києва 18.12.2014 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статут дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних заробітних плат за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну життю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, оскільки у виконавчих листах чітко не визначені суми, які підлягають стягненню на користь стягувача ОСОБА_1
З огляду на викладене, просив змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, шляхом чіткого зазначення сум, що підлягають стягненню з боржників, а саме просив стягнути недонараховану суму боргу у вигляді одноразової компенсації за ядерну шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент проведення виплати у урахуванням виплачених сум, що становить 54 525, 60 грн., стягнути не донараховану суму боргу у вигляді щорічної допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат у урахуванням проведених виплат, що становить 29 751 грн., стягнути не донараховану суму боргу у вигляді державної та додаткової пенсій, враховуючи стандарт «мінімальна пенсія за віком» станом на день виплати, що становить 64 667, 27 грн. з урахуванням виплачених сум, стягнути не донараховану суму боргу у вигляді щомісячної допомоги як «Дитина війни», враховуючи стандарт «мінімальна пенсія за віком» станом на день виплати, що становить 2000,02 грн.
Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив заяву задовольнити, з метою виконання вимог Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві та з метою забезпечення виконання рішення суду, просив визначити чіткі суми, які підлягають стягненню з відповідачів, у разі неможливості встановити суми заборгованостей залучити до участі в справі економічного експерта, або визначити, яка гілка влади спроможна вчинити вплив на належне виконання відповідачами рішення судів.
Представник боржника Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва в судовому засіданні просила у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити, зазначила, що перерахунок ОСОБА_1 державної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та перерахунок соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, проведено у відповідності до вимог чинного законодавства, разом з тим відсутній орган, який би здійснював контроль за правильністю здійснення перерахунку виплат та пенсій органами Пенсійного фонду України.
Суд, дослідивши заяву, вислухавши пояснення стягувача та представника боржника Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додатковою постановою від 25.09.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково та зобов'язано, зокрема, Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат; Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат; Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат; Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат; Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат; Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 року, постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткову постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2014 року залишено без змін.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 09.04.2015 року (справа № 752/5379/15-а) задоволено частково подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме шляхом зазначення про стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, обраховану у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 09.04.2015 року (справа № 752/5380/15-а) задоволено частково подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме шляхом зазначення про стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, обраховану у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2015 року (справа № 752/20319/13-а, провадження по справі № 6а/752/31/15) задоволено частково подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме шляхом зазначення про стягнення з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві на користь ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статут дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, обраховану у відповідності до положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2015 року (справа № 752/20319/13-а, провадження по справі № 6а/752/33/15) задоволено частково подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме шляхом зазначення про стягнення з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району в м. Києві на користь ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних заробітних плат за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну життю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, обраховану у відповідності до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2015 року, постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2015 року залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 року ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2015 року (справа № 752/20319/13-а, провадження по справі № 6-а/752/31/15) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 15.07.2015 року скасовано, у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 року ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2015 року (справа № 752/20319/13-а, провадження по справі № 6-а/752/33/15) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 15.07.2015 року скасовано, у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду відмовлено.
Як вбачається зі змісту ч.ч. 1, 2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.
Функції щодо здійснення перерахунку та нарахування соціальних виплат, постановлених судом, у відповідності до чинного законодавства, покладені на Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації.
Враховуючи вищевикладене, суд вирішуючи питання щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, не може перебирати на себе повноваження інших органів, зокрема Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, а також не наділений повноваженнями контролю за правильністю виконання останніми постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткової постанови від 25.09.2015 року.
За таких обставин, суд не вважає за можливе задовольнити заяву стягувача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду шляхом визначення сум, що підлягають стягненню з боржників на користь стягувача на виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткової постанови від 25.09.2015 року, оскільки останнє змінює по суті постановлене судом судове рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд, -
У задоволенні заяву стягувача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Суддя Антонова Н.В.