Справ № 263/444/16-п
Провадження № 3/263/87/2016
11 лютого 2016 року місто Маріуполь
Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, не працюючого, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КпАП України, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія АА № 549671 від 14.01.2016 року, складеного начальником відділу контрольно-перевірочної роботи доходів і зборів фізичних осіб Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, гр. ОСОБА_2 здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 164 КпАП України, а саме здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як фізичної особи - підприємця, чим порушив п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 58 Господарського кодексу України.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, до суду надав клопотання про розгляд справи у його відсутність.
Вимогами ч. 1 ст. 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Диспозицією ч.1 ст. 164 КУпАП зазначено які саме дії є адміністративним правопорушенням. Це провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно правових позицій, викладених в постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, як правило з метою отримання прибутку (комерційна діяльність).
Підприємницька ж діяльність є одним з видів господарської діяльності, яка полягає в самостійній, систематичній, на власний ризик діяльності по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.
Таким чином, однією з обов'язкових ознак підприємницької діяльності, як виду господарської діяльності, є систематичність її здійснення.
Систематичною вважається діяльність у разі, коли вона здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.
У своїх письмових поясненням, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 зазначає, що він здійснював нерегулярні перевезення пасажирів, та не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.
У самому протоколі про адмінінстративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 здійснює підприємницьку діяльність без реєстрації, як фізичної особи підприємця. При цьому у самому протоколі не зазначено який період часу ця діяльність здійснюється, чи носе вона системний характер. Із доданих до протоколу доказів на підтвердження правопорушення з витягу акту фактичної перевірки від 14.01.2016 року зазначено, що порушення встановлено 14.01.2016 року, будь-якої іншої інформації, що зазначені порушення мають системний характер та мали місце в інший період часу в акті не зазначено, будь-яких інших доказів щодо системного характеру здійснення зазначеної діяльності без належного оформлення суду не надано.
Оскільки факт систематичного (неодноразового) здійснення ОСОБА_2 господарчої діяльності не встановлений, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Згідно ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справа підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 9, 164, 245, 247, 251, 256, 280, 284 КпАП України, суддя, -
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КпАП України - закрити, у зв'язку з відсутністю у його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області в м. Маріуполі через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10-ти діб з дня її оголошення.
Суддя Т.І. Скрипниченко