номер провадження справи 8/60/15-7/144/15
01.02.2016 Справа № 908/1552/15-г
За позовом Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м.Бердянськ, пр. Пролетарський, 97)
до відповідача Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (71112, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. М.Горького, 6)
Суддя Кутіщева -Арнет Н.С.
Представники:
від позивачів: Ігнатьєв Д.П.., дов. № 595 від 20.02.2014р.
від відповідача: Мунтян О.Л., дов. № 3573 від 29.12.2015р.
Розглядається позовна заява Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" про стягнення 18647,21 грн. за перевищення договірних об'ємів стічних вод у січні 2014 року, 602,3 м3.
Постановою Вищого господарського суду України від 10.11.2015р. по справі № 908/1552/15-г, касаційну скаргу було задоволено частково. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.08.2015р. та рішення господарського суду Запорізької області від 02.06.2015р. у справі № 908/1552/15-г скасовано. Справу передано на новий розгляду до господарського суду Запорізької області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 908/1552/15-г, передано на новий розгляд судді Кутіщевій-Арнет Н.С.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.12.2015р. справу прийнято до провадження, розгляд призначено на 11.01.2016р. В судовому засіданні оголошувались перерва до 01.02.2016р.
Позивач підтримує вимоги з підстав, викладених в позові. В обґрунтування вимог вказує, що на виконання умов договору № 16 про надання послуг з водопостачання та водовідведення, укладеного з відповідачем 01.01.2014 р., надавав останньому послуги з водопостачання та водовідведення. Рішенням Бердянської міської ради від 31.03.2014 р. № 4 встановлений відповідачу ліміт використання у 2014р. води. Відповідно до цього рішення ліміт використання води у січні 2014 р. становить 2000 куб. м. Об'єм стоків є похідним від об'єму води. Відповідно до п. 11.12. договору, на підставі витрат води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених абонентом, приймається рівним кількості витраченої води для населення та соцкультбуту - 100%. Для підприємств, згідно розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотнім водокористування). Тобто, для відповідача (як для підприємства) при відсутності розрахунків на використання води об'єм стоків встановлений в розмірі 100% від отриманої води. Таким чином, ліміт використання відповідачем води у січні 2014 р. становить 2000 куб. м. Договірний об'єм стоків становить також 2000 куб. м. Однак, у січні 2014 р. відповідач скинув у міську каналізацію стоків в об'ємі 2602,3 куб.м. (про що свідчать рахунок № 41485 від 28.01.2014 р.) (при цьому у рахунку зазначений об'єм стоків 2805,87 куб.м., від цього об'єму слід відняти 38,27 куб. м. (ливневі стоки) та 165,3 куб. м.). Таким чином, перевищення договірного об'єму стоків у січні 2014 р. становить 602,3 куб. м. Відповідно до п. 2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів (затв. Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37) та п. 6.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, підприємства сплачують водоканалу за скид об'ємів стічних вод, що перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору. За перевищення у січні 2014 р. договірних об'ємів стічних вод відповідачу необхідно сплатити їх чотирикратну вартість в розмірі 18647 грн. 21 коп., поскільки однократний розмір за зазначені обсяги води включений до рахунку № 41485 від 28.01.2014 р.
Враховуючи викладене, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному об'ємі.
Відповідач не визнав заявлені позовні вимоги в повному об'ємі, просить суд відмовити в їх задоволенні, з наступних підстав: відповідно до п. 4.1. "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових, інших стічних вод у систему каналізації населених пунктів", затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37, встановлено, що плата за скид стічних вод підприємств у систему каналізації населених пунктів вноситься підприємствами згідно з розрахунками водоканалу та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки водоканалу у порядку та терміни, передбачені договором.
П. 4.2. договору від 01.01.2014 № 16/ від 26.02.2014р № 07-В-БЕФ-14 з додатками (далі - договір) встановлено, що об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаним сторонами договору актом. Акт (про об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків) підписується уповноваженими особами виконавця та абонента. Оформлений таким чином акт є дійсним і обов'язковим до взаєморозрахунків.
П. 4.3 договору встановлено, що на підставі акту абоненту виставляється рахунок. Рахунок вручається уповноваженій особі абонента за місцезнаходженням виконавця, в період з 01 по 05 число місяця, наступного за звітним. На прохання КП "Бердянськводоканал" остаточний рахунок за спожиту воду та прийняті стоки за січень 2014р. Адміністрацією порту був отриманий раніше (рахунок №41485 від 28.01.2014р. на 50978,14 грн.) та сплачений Адміністрацією порту у повному обсязі (платіжне доручення № 238 від 28.01.2014р.). Акт про об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків за січень 2014 року був підписаний з обох сторін без зауважень, перевищення об'єму скинутих стоків не зафіксовано, претензії з цього приводу до адміністрації порту не пред'являлися, зобов'язання за вказаним актом з оплати за січень 2014р відповідачем виконано в повному обсязі. Згідно з пунктом 11.20 договору встановлено, що споживання питної води питної води із міської централізованої мережі і скидання стічних вод в міську централізовану мережу допускається лише на основі договору укладеного між КП "Бердянськводоканал" БМР та БФ ДП "АМПУ".
Порядок укладення договорів про скид стічних вод у систему каналізації встановлений в пункті 6 Правил № 37, яким, зокрема, передбачено, що істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод підприємств у систему каналізації є: обсяги та режим скиду стічних вод; права та обов'язки сторін договору; відповідальність сторін договору. Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561 затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, згідно з п. 2.2 яких, КП "Бердянськводоканал" БМР зобов'язаний установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з підприємствами на послуги водовідведення; У відповідності до п.2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої Наказом Держбуду України 19.02.2002р. №37, підприємства сплачують водоканалу за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу, відповідно до умов договору.
Відповідач зауважив, що вищенаведене свідчить про те, що необхідною обов'язковою умовою для застосування відповідальності у вигляді сплати за скид об'ємів стічних вод, що перевищують договірні, необхідно наявність у відповідному договорі домовленості про обсяги та режим скиду цих стічних вод. Причому, ці обсяги є істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод підприємств у систему каналізації. Так, у відповідності до п. 1.2 договору №16 від 01.01.2014, сторони визначили : "Ліміт використання питної води затверджується абоненту (БФ ДП "АМПУ") рішенням виконавчого комітету міської ради м.Бердянська, згідно із розрахунком водогосподарського балансу і оформлюється додатком до договору. Ліміт щорічно підлягає перегляду. При цьому, на 01 жовтня кожного наступного року, абонент надає виконавцю (позивач) вищезазначені розрахунки.
Таким чином, рішенням Бердянської міської ради (далі - БМР) відповідачу затверджується ліміт на водопостачання, який на підставі умов договору погоджується позивачем з Абонентом (БФ ДП "АМПУ") у вигляді оформлення додатку до договору №16 від 01.01.2014, тобто саме в такий спосіб повинен встановлюватися договірний об'єм скиду стічних вод. Окрім того, умовами договору (п.п. 12.1.4 п.12.1 розділу 12) сторонами було визначено невід'ємними частинами договору - помісячний розподіл постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації. Тобто п.10.3 вказаного договору, підлягає до застосування сторонами, при умові належного оформлення встановлених Бердянською міською радою лімітів у вигляді оформленого додатку до договору, як те передбачено п. 1.2 та п. 11.28 договору: "Додатки і додаткові угоди до договору є його невід'ємною частиною, за умови підписання їх уповноваженими представниками сторін. "
Тобто, для розповсюдження дії лімітів водовідведення, затверджених Бердянською міською радою лише у березні 2014 на взаємовідносини, що виникли між сторонами договору у січні 2014., необхідно оформлення відповідної додаткової угоди, якою вказані ліміти будуть за погодженням сторін розповсюдженні на вказаний період взаємовідносин
(п.11.28). Позивачем помилково було застосовано норми ст. 631 ЦКУ, передбачені умовами п. 10.3 договору, шляхом розповсюдження затверджених рішенням БМР лімітів до взаємовідносин, які відбулися у січні 2014, поскільки у вказаному періоді жодних порушень збоку відповідача не відбулося про що свідчить відсутність встановленого у січні 2014 позивачем перевищення лімітів. Позивачем, у відповідності до п. 1.2 договору, не було оформлено додатком до договору ліміт використання питної води, а отже сторонами не визначено договірні об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації на 2014 рік, відсутність цих показників унеможливлює відповідальність БФ ДП "АМПУ" за їх перевищення.
Відповідач також зауважив, що мережа каналізації відповідача є спільною з мережею ДП "Бердянський морський торговельний порт" (далі - ДП "БМТП"). Так у відповідності до розділу 6 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська визначено, що додаткові обсяги стічних вод підприємств, що надходять до міської каналізації, потребують додаткових витрат матеріальних та енергетичних ресурсів на їх транспортування та очищення. Ліміти на скид стічних вод затверджені рішенням Бердянської міської ради № 5 від 31.03.2014р. на січень 2014р. для БФ ДП "АМПУ" - 2000 м. куб., для ДП "БМТП" - 3300 м. куб., разом - 5300 м. куб. Згідно актів за січень 2014 року споживання води (об'єм скинутих стоків) для БФ ДП "АМПУ" - 2662 м. куб., для ДП "БМТП" - 972 м. куб., разом - 3634 м. куб. Перевищення лімітів скиду стічних вод в спільну каналізаційну систему двох абонентів не відбулося і тому перевантаження системи міської каналізації не було. Плата за понаднормові стоки здійснюється у разі нанесення збитків водоканалу, виникнення яких пов'язане із цими скидами та гідравлічними перевантаженнями системи каналізації, доказів вказаних фактів не надано.
Відповідач вказує на те, що позивачем не дотримано договірний порядок визначення факту понадлімітного скиду стічних вод відповідачем, передбаченого умовами укладеного договору, рахунок №41485 від 28.01.2014р сплачений адміністрацією порту в повному обсязі 28.01.2014р про що свідчить платіжне доручення №238 від 28.01.2014р., встановлений у січні 2014р ліміт скиду стічних вод для ДП "АМПУ" та ДП БМТП не був перевищений, поскільки мережа каналізації Бердянської філії ДП "АМПУ" є спільною з мережею ДП "БМТП".
На підставі викладеного, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, як необґрунтованих і таких що суперечать наданим доказам.
За клопотанням представників сторін, судовий процес здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.
Клопотання відповідача про відкладення судового засідання судом залишено без реагування, поскільки повноважний представник відповідача з'явився вчасно в судове засідання, продовжене 01.02.2016р.
Судовий процес завершено 01.02.2016р. оголошенням вступної та резолютивної частин рішення в присутності представників сторін.
Дослідивши надані сторонами матеріали, вислухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
01.01.2014р. між Комунальним підприємством "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (виконавець) та Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (абонент) укладено договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 16/07-В-БЕФ-14, відповідно до якого, виконавець бере на себе зобов'язання надавати абоненту безперебійні послуги з водопостачання питної води в об'ємі встановленого ліміту, а також приймати від нього стічні води в об'ємі встановленого ліміту та в межах встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, а абонент бере на себе зобов'язання своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги, виконувати всі приписи виконавця, направлені на поліпшення якості та достовірності обліку наданих послуг, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також виконувати інші умови цього договору та нормативних актів стосовно водопостачання та водовідведення.
Пунктом 1.2 договору встановлено, що ліміт використання питної води затверджується абоненту рішенням виконавчого комітету міської ради м. Бердянська, згідно з розрахунком водогосподарського балансу і оформлюється додатком до договору. Ліміт щорічно підлягає перегляду. При цьому, на 01 жовтня кожного наступного року, абонент надає виконавцю зазначені розрахунки.
Відповідно до пункту 1.3 договору, об'єм стічних вод, зазначених у пункті 1.2 договору, вказаний без урахування об'єму стічних вод, які визначаються згідно з пунктом 4.7 договору.
Пунктом 3.1 договору встановлено, що, на момент укладання договору, тарифи на послуги виконавця є наступними, визначені для:
водопостачання за 1 м3 води, грн. з ПДВ для інших юридичних осіб 10,99, для бюджетних осіб ----; водовідведення за 1 м3 стоків, грн. з ПДВ для інших юридичних осіб 7,74, для бюджетних осіб ----.
Розрахунки за послуги здійснюються у безготівкову порядку шляхом перерахування коштів на поточний банківський рахунок виконавця, або іншим шляхом не забороненим діючим законодавством України (пункт 4.1 договору).
Пунктом 4.2 договору (в редакції, викладеній в протоколі узгодження розбіжностей від 17.03.2014р.) визначено, що об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаним сторонами договору актом.
Відповідно до вимог пункту 4.2 договору, об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаним сторонами договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 та Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затвердженими рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянськ" зі змінами внесеними рішенням виконкому Бердянської міської ради від 13.11.2012 № 468.
Акт підписується уповноваженими особами виконавця та абонента. У разі відсутності уповноваженої особи абонента при складанні акта, виконавець складає акт у присутності будь-яких двох осіб, зазначаючи в акті "відмова від підпису". Оформлений таким чином акт є дійсним і обов'язковим для взаєморозрахунків.
Згідно з п. 4.3 договору, на підставі акта абоненту виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі абонента за місцезнаходженням виконавця в період з 01 по 05 число місяця, наступного за звітним. Абонент робить запис на другому примірнику рахунка про його отримання із зазначенням дати, посади та своїх ініціалів.
Розділом 5 договору сторонами погоджено порядок та строк надання послуг.
Пунктом 11.11.6 договору встановлено, що кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання, або в порядку пункту 11.14 договору.
Відповідно до пункту 11.14 договору, кількість стічних вод абонента не підключеного до централізованої мережі водовідведення становить 100% води в куб. м, що потрапила до абонента через мережі водопостачання. В такому випадку абоненту нараховується плата за прийом та очищення рідких побутових відходів за розцінками встановленими виконавцем на дату направлення рахунка.
Згідно з пунктом 10.1 договору, договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2014, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за договором.
Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення строку дії договору не надійшло заяви від однієї із сторін про його розірвання (пункт 10.2 договору).
Умови договору можуть застосовуватися до відносин між сторонами, що виникли до його укладання (пункт 10.3 договору).
Судами встановлено, що договір, з урахуванням протоколу узгодження розбіжностей від 17.03.2014, підписано сторонами у встановленому порядку та скріплено печатками підприємств.
На виконання умов договору, сторонами складено акт від 31.01.2014, в якому зафіксовано кількість спожитої відповідачем води, а саме: 2662 куб. м, який підписано уповноваженими представниками сторін. Але в даному акті відсутнє зазначення періоду споживання. Але, беручи до уваги, що в матеріалах справи є акт за попередній місяць (грудень) і там зазначено кількість об'єму поданої води в колонці - теперішні показники, які співпадають з об'ємом, який зазначений в акті за січень в колонці - попередні показники. Таким чином, цей акт є актом про об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків в січні 2014р.
Рішенням від 31.03.2014р. № 4 Бердянською міською радою затверджено ліміти відпуску води питної якості на 2014 рік у водопровідну мережу міста Бердянська підприємствам - абонентам Комунального підприємства "Бердянськводоканал".
Враховуючи п. 1.2 договору, ліміт на водопостачання, який на підставі умов договору погоджується з абонентом у вигляді додатку до договору № 16 від 01.01.2014р.
Згідно з п. 11.28 договору, додатки і додаткові угоди до договору є його невід'ємною частиною, за умови підписання їх уповноваженими представниками сторін.
Для розповсюдження дії лімітів водовідведення, затверджених Бердянською міською радою у березні 2014р. на взаємовідносини, що виникли між сторонами договору у січні 2014р., необхідно оформлення відповідної додаткової угоди, якою вказані ліміти за погодженням сторін розповсюдженні на вказаний період взаємовідносин.
Позивачем, всупереч умовам договору, не було оформлено додатком до договору ліміт використання питної води, а отже не визначено договірні об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації на 2014р.
Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Частиною 1 статті 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Частиною 7 статті 193 Господарського кодексу України та статтею 525 Цивільного кодексу України встановлено загальне правило щодо заборони односторонньої відмови від зобов'язання або односторонньої зміни його умов, що кореспондується із вимогами статті 629 Цивільного кодексу України щодо обов'язковості договору для виконання сторонами.
Відповідно до частини 1 статті 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до п. 4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, а за загальним правилом тягар доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.
Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №6 "Про судове рішення" передбачено, що рішення з господарського спору повинно прийматися у цілковитій відповідності з нормами матеріального та процесуального права та фактичними обставинами справи, с достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.
Пунктом 4 зазначеної Постанови передбачено, що, відхиляючи будь-які доводи сторін чи спростовуючи подані стороною докази, господарські суди повинні в мотивувальній частині рішення навести правове обґрунтування й ті доведені фактичні обставини, з огляду на які ці доводи або докази не взято до уваги судом.
Відповідно до ст.ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно зі ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Взявши до уваги, зауваження викладені в постанові Вищого господарського суду України від 10.11.2015р. № 908/1552/15-г, враховуючи вищевикладене, в задоволені позову слід відмовити.
Судові витрати покладаються на позивача, згідно ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 3, 22, 28, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
В позові Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м.Бердянськ, пр. Пролетарський, 97), до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Бердянської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (71112, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. М.Горького, 6), відмовити.
Рішення вступає в законну силу через 10 днів з дня його підписання.
Дата підписання рішення « 09» лютого 2016р.
Присутнім представникам сторін в судовому засіданні судом 01.02.2016р. роз'яснена ст. 87 ГПК України.
Суддя Н.С. Кутіщева-Арнет