08 лютого 2016 року Справа № 876/6949/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Перемишлянського районного суду Львівської області від 14 травня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Куровицької сільської ради Золочівського району, Підгайчиківської сільської ради, Золочівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за участю третіх осіб - НПС «Куровичі» Відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, прокуратури Золочівського району Львівської області про визнання недійсними рішень,-
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Куровицької сільської ради Золочівського району, Підгайчиківської сільської ради, Золочівського відділу ЛРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», НПС «Куровичі» ВАТ «Укртранснафта», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа - прокуратура Золочівського району Львівської області про визнання недійсними рішень.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.08.1992 року рішенням правління членів колгоспу ім. В.Стефаника Золочівського району Львівської області їй надано земельну ділянку площею 1 га., яку вона використовувала для сільського виробництва. Однак всупереч діючому законодавству, та зокрема, ст.31 ЗК України (в редакції 1991 року) відповідно до якої вилучення земельних ділянок з метою їх передачі у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників і землекористувачів, відповідач, Куровицька сільська рада, без її згоди та рішення суду вилучила зазначену земельну ділянку, а згодом, відповідно до рішень виконавчого комітету Підгайчиківської сільської ради №41, 44, 46 від 15.11.1994 року та №15 від 16.02.1995 року її частину надано для будівництва житлових будинків ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_2, а частину - ВАТ «Укртранснафта» філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба». Вважає рішення виконавчого комітету Підгайчиківської сільської ради Золочівського району Львівської області такими, що не відповідають законодавству.
Постановою Перемишлянського районного суду Львівської області від 14 травня 2014 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив з того, що рішення виконавчого комітету Підгайчиківської сільської ради №41 від 15.11.1994 року, № 44 від 15.11.1994 року, №46 від 15.11.1994 року, №15 від 16.02.1995 року прийняті відповідно до чинного на той час законодавства, а відтак підстав для визнання їх нечинними немає.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.
Покликання маються на те, що рішенням правління членів колгоспу ім. В.Стефаника від 15.08.1992 року позивачці надано земельну ділянку в с.Куровичі, урочище «Коростинське» для ведення городництва в розмірі 1 га, якою користувалась з 1990 року. Однак, без її згоди та рішення суду, вказану земельну ділянку оспореними рішеннями надано ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ВАТ «Укртранснафта» філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба». Рішення виконкому не затверджені сесією ради.
У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що НПС «Куровичі» відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не можуть в досліджуваних правовідносинах виступати відповідачами, а відтак підлягають переведенню як треті особи.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне задоволити таку частково з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно рішення правління членів колгоспу ім. В.Стефаника Золочівського району від 15.08.1992 року вирішено повернути територію площею до 1 га колишньому власнику землі ОСОБА_1, у зв'язку з чим провести зміни в шнуровій книзі землекористувачів.
Відповідно до виписки з рішення виконкому Підгайчиківської сільської Ради народних депутатів від 02.02.1994 року в заяві ОСОБА_1 про дозвіл на приватизацію земельної ділянки в розмірі 1 га, яку їй наділив колгосп ім. В.Стефаника з земель с. Туркотина, і якою вона користувалась у 1993 році, вирішено відмовити, оскільки вона являється жителькою с. Куровичі.
Натомість, з огляду на рішення виконавчого комітету Підгайчиківської сільської Ради народних депутатів Золочівського району Львівської області №41 від 15.11.1994 року, №44 від 15.11.1994 року, №46 від 15.11.1994 року та №15 від 16.02.1995 року вбачається, що на підставі заяв ОСОБА_2І, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 з земель переданих сільській раді, їм надано земельні ділянки площею 2328кв.м., 2328 кв.м., 2378кв.м. та 2332кв.м. відповідно, у довічне успадковане володіння та дозволено будівництво індивідуального житлового будинку по вул. Дружби в с. Туркотин.
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
В матеріалах справи наявна копія ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.07.2009 року (а.с. 70 - 71) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Куровицької сільської ради Золочівського району, Підгайчиківської сільської ради, Золочівського центру державного земельного кадастру, треті особи - Управління земельних ресурсів Золочівської РДА, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, , ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ВАТ «Укртранснафта» про визнання дій протиправними, усунення перешкод у користуванні земельними ділянками та зобов'язання виготовити проектну документацію на приватизацію земельної ділянки.
Зазначеною вище ухвалою встановлено, що позивач фактично оскаржує дії відповідачів щодо передачі земельних ділянок у приватну власність, усунення перешкод у користуванні земельними ділянками та зобов'язання виготовити документацію на приватизацію земельної ділянки. Оскаржені рішення позивач хоче визнати незаконними з метою поновити своє порушене право власності на земельну ділянку.
Зазначені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих відносинах виступає як суб'єкт права власності, а не як суб'єкт владних повноважень. Прийняття зазначеним органом рішення не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно - правовий.
Враховуючи вищезазначені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що спір, який є предметом вирішення не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, прийняті у справі рішення підлягають скасуванню із закриттям провадження в адміністративній справі.
Керуючись ст. ст. 157, 160, 195, 196 ч.4, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити частково.
Постанову Перемишлянського районного суду Львівської області від 14 травня 2014 року скасувати та провадження у справі № 2а/449/373/14 (2а-940/2012) за позовом ОСОБА_1 до Куровицької сільської ради Золочівського району, Підгайчиківської сільської ради, Золочівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за участю третіх осіб - НПС «Куровичі» Відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, прокуратури Золочівського району Львівської області про визнання недійсними рішень закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1, що даний спір підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.М. Обрізко
Судді Н.Г. Левицька
ОСОБА_12